Khu vực vịnh này được định hướng thành trung tâm đô thị - du lịch cao cấp với bến du thuyền quốc tế, đóng vai trò trục lõi trong mô hình đô thị đa cực của Quảng Ninh và tạo động lực tăng trưởng mới cho khu vực.
Tập trung phát triển đô thị gắn với thiên nhiên, vì vậy các khu vực phát triển và tái phát triển được chú trọng là những khu vực dọc các tuyến sông và kênh rạch chính.
