Không được phép mở giải đấu Poker tại Việt Nam

Luật sư Trịnh Đức - Đoàn luật sư TP Hà Nội. Ảnh: C.T

Thời gian qua, ở Hà Nội, có rộ lên các giải đấu Poker. Poker là trò chơi bài mà một phần hoặc toàn bộ lá bài không được mở. Người chơi sẽ cược thêm tiền cược qua các vòng chơi trước khi mở những lá bài tiếp theo nhau. Ai có liên kết bài tốt nhất sẽ là người chiến thắng và thu về số tiền cược trên bàn.

Gần đây, ở Hà Nội, một số giải đấu poker được quảng cáo rầm rộ với số tiền thưởng rất lớn lên tới 50 - 60 tỷ đồng. Những giải đấu này và hoạt động của các CLB poker ở Hà Nội đặt ra nhiều dấu hỏi về việc có vi phạm pháp luật hay không. Để hiểu rõ hơn về quy định của pháp luật đối với loại hình này, PV có cuộc trao đổi với luật sư Trịnh Đức - Đoàn luật sư TP Hà Nội.

Thưa luật sư, theo quy định hiện hành, giải đấu Poker có được cho phép tổ chức tại Việt Nam không?

Luật sư Trịnh Đức: Ngày 16/7/2014, Thứ trưởng Bộ Nội vụ đã ký Quyết định số 732/QĐ-BNV về việc cho phép thành lập Hiệp hội thể thao bridge và poker Việt Nam. Hiệp hội này là thành viên của Ủy ban Olympic Việt Nam, do Bộ VH-TT-DL quản lý, được quyền tham dự và là thành viên của các hiệp hội bridge và poker quốc tế. Thực tế, Bộ Nội vụ ban hành Thông tư trên có thể hiểu rằng, pháp luật không cấm việc mở Hiệp hội hay các tổ chức Poker tại Việt Nam, với mục đích duy nhất là luyện tập để cung cấp nhân lực cho các giải Poker quốc tế. Nhưng quy định này không đồng nghĩa với việc tự động các giải đấu Poker được hợp pháp hóa. Nói một cách khác, nhà nước cho phép mở hiệp hội, nhưng không đề cập đến việc có cho phép mở giải đấu hay không.

Trả lời cho câu hỏi này, khi kết hợp với điểm a khoản 1 Điều 5 Thông tư số 09/2012/TT- BVHTTDL, các giải đấu thể thao quần chúng chỉ được phép mở khi môn thể thao đó đã có luật thi đấu riêng được Tổng cục Thể dục thể thao ban hành. Tại danh mục các bộ môn thể thao quần chúng có luật thi đấu thì không đề cập đến Poker. Đồng nghĩa với việc giải Poker không được phép mở giải đấu mà chỉ được phép tập luyện cho các vận động viên trong phạm vi quần chúng.

Giải đấu Poker tại Việt Nam được quy định trong Điều 7, 8, 9 Thông tư số 09/2012/TT- BVHTTDL, rằng giải đấu Poker phạm vi quần chúng không được cho phép các người chơi ở các thành phố, quận/huyện, phường/xã… hay các khu vực khác tham gia mà đặc điểm của Poker là chỉ được luyện tập trong khu vực cơ sở. Như vậy, soi chiếu vào trong các trường hợp các giải Poker lần lượt được tổ chức, gần đây có giải đấu "WPT VietNam 2024", do một tổ chức trong phạm vi quần chúng mở, trước hết dựa theo quy định pháp luật hiện hành, là trái quy định của pháp luật vì thuộc lĩnh vực Poker và được thực hiện dưới dạng 1 giải đấu.

Thưa luật sư, theo thông tin giới thiệu trên trang thông tin của các giải đấu, các vận động viên tham dự giải Poker trên phải mua vé tham dự với mức từ vài triệu đến vài chục triệu đồng, thậm chí có giải bán 250 triệu đồng/1 vé, tùy theo loại. Ông đánh giá hành vi bán vé lấy tiền của các CLB Poker hiện nay như thế nào, có vi phạm pháp luật không?

Luật sư Trịnh Đức: Đối chiếu quy định tại Nghị định 36/2019/NĐCP có thể thấy, các giải đấu thể thao do tổ chức xã hội tự tổ chức ở cấp cơ sở hiện nay không được phép thu vé vào của giải đấu. Nhưng các giải đấu “tự phát” hiện nay hầu hết đều không tuân thủ quy định này.

Trên các trang mạng xã hội, phương tiện internet không thiếu các giải đấu thu vé của người chơi. Giá vé cũng tùy thuộc vào từng “nhà cái”, có thể là hàng trăm, hoặc lên đến hàng triệu, chục triệu.

Điển hình như giải CrowPoker, giá vé dao động từ 800.00 đồng đến 660.000.000 đồng, thậm chí hình thức thanh toán cũng rất đa dạng như chấp nhận tiền mặt, chuyển khoản, thẻ tín dụng, vay nợ,… Pháp luật hiện nay chỉ cho phép khoản thu đến từ hội viên (đã thực hiện thủ tục đăng kí hội viên đầy đủ), các tổ chức, cá nhân tình nguyện quyên góp, còn lại việc thu giữ bất kì một nguồn tài chính nào khác những trường hợp này đều bị coi là trái pháp luật (quy định tại Điều 5 Thông tư số 18/2011/TT-BVHTTDL ).

Vậy, hình thức chơi Poker được và không được cho phép tại Việt Nam là gì?

Luật sư Trịnh Đức: Tại Việt Nam hiện nay, Nhà nước chỉ công nhận hình thức Poker đánh giải (tournament). Ở hình thức chơi này, ban tổ chức sẽ yêu cầu người chơi đóng lệ phí tham gia (gọi là buy-in). Phần thu từ khoản lệ phí đó sẽ được thực hiện vào 2 mục đích: (1) là chi trả kinh phí tổ chức; (2) là trao thưởng cho những người chiến thắng. Ngoài hình thức đánh giải và ngoài 2 mục đích trên, tất cả hình thức và mục đích khác phát sinh đều bị coi là bất hợp pháp tại Việt Nam.

Dựa trên bản chất của poker, vẫn còn một hình thức chơi Poker phổ biến nữa, đó là chơi dùng tiền (giống như thuật ngữ casino thường gọi). Hình thức này người chơi sẽ bỏ tiền ra mua một vật trung gian (phỉnh), rồi từ vật trung gian đó quy ra thành tiền. Đây là một hình thức chơi được đánh giá là phổ biến nhất hiện nay khi nói về Poker. Nên hầu hết các cơ sở tổ chức các giải Poker hiện nay ở Việt Nam đều là bất hợp pháp.

Các giải Poker hiện nay chưa hề công khai và minh bạch hóa được những con số cụ thể phát sinh từ hoạt động giải poker. Với 2 mục đích hợp pháp nếu trên thì giải Poker hiện nay trong xã hội thường lại rơi vào mục đích vì lợi ích cá nhân của người chơi, ai chơi tốt thì “ăn” nhiều, “ăn” được bao nhiêu thì “về túi” bấy nhiêu.

Đây là hình thức chơi “đỏ đen” trá hình, không có tinh thần rèn luyện trí não mà mục đích được tối ưu là kiếm về nhiều tiền của đối thủ. Theo quy định của pháp luật về thuế thì các giải đấu Poker này cũng không có kê khai thuế, thực hiện nghĩa vụ nộp thuế. Như vậy, số tiền thu được sau giải đấu sẽ đi đâu? Đương nhiên là vào tay của “nhà cái’ và các tay chơi sành sỏi.

Với hình thức thi đấu trái quy định như vậy, giải đấu Poker có thể trở thành một casino trá hình, các Poker thủ trở thành những “con bạc”, những “con đề”. Và nếu đủ chứng cứ chứng minh, thì có thể truy tố về hành vi tổ chức đánh bạc và ddánh bạc theo quy định của BLHS 2015, sửa đổi 2017.

Qua những phân tích như trên, theo ông, Nhà nước cần có biện pháp quản lý như thế nào đối với hình thức chơi poker ở Việt Nam?

Luật sư Trịnh Đức: Nhà nước phải có các biện pháp thắt chặt trong quản lý lĩnh vực thể dục thể thao, đặc biệt trong việc cấp phép tổ chức các giải thi đấu quần chúng. Hiện nay, hình thức Poker trá hình, poker trên internet diễn ra ngày một phổ biến, dẫn đến nhu cầu nhà nước cần chú trọng trong kiểm soát giải đấu điện tử.

Hiện nay đã có Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 của Chính phủ về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin trên mạng Nghị định số 27/2018/NĐ-CP ngày 1/3/2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 của Chính phủ về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin trên mạng và các quy định khác có liên quan. Bên cạnh đó cần quy định rõ ràng về đối tượng, điều kiện, thời gian, địa điểm, nghĩa vụ sau giải đấu, thủ tục đăng kí và có sự kiểm soát của cán bộ nhà nước.

Về phía Sở Văn hóa Thể thao Hà Nội và các địa phương cần tiến hành nhanh chóng thanh tra toàn diện tất cả các CLB Poker, các giải thi đấu Poker; trong thời gian thanh tra, kiểm tra toàn diện cần tạm dừng ngay các giải thi đấu Poker dưới danh nghĩa giải thi đấu thể thao quần chúng; Công an cần phối hợp, kiên quyết xử lý những hoạt động trá hình; xử lý nghiêm vi phạm để Poker không bị lợi dụng để tổ chức đánh bạc.

Các bộ, ngành có liên quan có nhiệm vụ kết hợp với các cơ quan thông tin, đài truyền hình, các phương tiện truyền thông nhằm thông báo, ngăn chặn, đồng thời giáo dục người dân về hình thức Poker cũng như pháp luật về giải đấu Poker hiện nay, để người dân nhận thức đúng đắn và tham gia một cách hợp pháp.

Chủ tịch Hà Nội yêu cầu kiểm tra giải poker tiềm ẩn nguy cơ đánh bạc trá hình