Trong nhiều thập kỷ, tư duy quy hoạch không gian phát triển thường bị chia cắt bởi hai hệ thống công cụ thiếu sự kết nối hữu cơ. Một bên là quy hoạch hệ thống đô thị quốc gia theo các cấp bậc hành chính, loại đặc biệt, 1, 2, 3... Một bên là quy hoạch không gian kinh tế - kỹ thuật với các hành lang kinh tế và hệ thống khu công nghiệp (KCN).
