Thống đốc Phạm Đức Ấn nêu đề xuất sửa đổi 3 luật lớn trong lĩnh vực tiền tệ và ngân hàng
Thống đốc Phạm Đức Ấn đề xuất sửa đổi Luật Ngân hàng Nhà nước, Luật Phòng, chống rửa tiền và Luật Các tổ chức tín dụng để khơi thông nguồn vốn.
Sáng 14/7, tại Phiên họp thứ 4, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Luật Phòng, chống rửa tiền và Luật Các tổ chức tín dụng.
Trình bày tờ trình, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Phạm Đức Ấn cho biết dự án Luật nhằm kịp thời thể chế hóa các chủ trương của Đảng; bảo đảm phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp và cơ cấu tổ chức mới của Ngân hàng Nhà nước; đồng thời tháo gỡ các vướng mắc về pháp lý, khơi thông nguồn vốn, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế hai con số.
Bên cạnh đó, việc sửa đổi luật cũng nhằm khắc phục những khoảng trống pháp lý trong phòng, chống rửa tiền theo khuyến nghị của Nhóm Châu Á, Thái Bình Dương về phòng, chống rửa tiền (APG), Lực lượng đặc nhiệm tài chính (FATF) và Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), phục vụ kỳ đánh giá tiếp theo đối với Việt Nam.
Bổ sung quy định về đầu tư quốc tế và tài sản mã hóa
Đối với Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, dự thảo bổ sung quy định về trạng thái đầu tư của Việt Nam và đầu tư quốc tế của Việt Nam. Theo Thống đốc Phạm Đức Ấn, đây là cơ sở để Ngân hàng Nhà nước thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ thành viên tại các tổ chức tiền tệ quốc tế, đồng thời cung cấp dữ liệu phục vụ điều hành chính sách tiền tệ, tỷ giá và các chính sách kinh tế vĩ mô.
Đối với Luật Phòng, chống rửa tiền, Ngân hàng Nhà nước đề xuất sửa đổi một số quy định nhằm khắc phục các thiếu hụt theo khuyến nghị của FATF và APG. Đáng chú ý, dự thảo bổ sung đối tượng báo cáo và trách nhiệm phòng, chống rửa tiền đối với lĩnh vực tài sản mã hóa.
Trong khi đó, Luật Các tổ chức tín dụng được đề xuất bổ sung quy định về "đại lý quản lý tài sản bảo đảm của trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ", qua đó hoàn thiện khuôn khổ pháp lý cho thị trường vốn.
Đề nghị đánh giá kỹ tác động của các quy định mới
Thẩm tra sơ bộ, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính thống nhất với sự cần thiết ban hành Luật. So với thời điểm đề xuất bổ sung vào Chương trình lập pháp năm 2026, phạm vi sửa đổi đã được mở rộng thêm 7 nội dung.
Đa số ý kiến đồng tình với phạm vi sửa đổi theo đề xuất của Chính phủ. Tuy nhiên, một số ý kiến đề nghị rà soát toàn diện hơn để xây dựng hành lang pháp lý đồng bộ.
Cơ quan thẩm tra đánh giá hồ sơ dự án Luật cơ bản đáp ứng yêu cầu theo quy định, đồng thời đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục hoàn thiện dự thảo, bảo đảm phù hợp với chủ trương của Đảng, tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất với hệ thống pháp luật và tương thích với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.
Bên cạnh đó, cần đánh giá đầy đủ nguồn lực và điều kiện thực thi; rà soát các quy định mới trong Luật Ngân hàng Nhà nước; làm rõ trách nhiệm của các bộ, ngành trong công tác phòng, chống rửa tiền để tránh chồng chéo hoặc bỏ sót nhiệm vụ, nhất là giữa Thanh tra Chính phủ và các cơ quan thanh tra chuyên ngành.
Tại phiên họp, nhiều thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đề nghị đánh giá kỹ tác động xã hội của các chính sách mới; phân định rõ nội dung nào thực sự cấp bách và đã đủ điều kiện để luật hóa, nội dung nào cần tiếp tục nghiên cứu. Việc sửa đổi phải bảo đảm quyền lợi của người dân, doanh nghiệp, các nhóm yếu thế, đồng thời nâng cao khả năng tiếp cận dịch vụ tài chính chính thức.
Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý cho lĩnh vực tiền tệ và ngân hàng
Kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng đánh giá cao Chính phủ và Ngân hàng Nhà nước trong quá trình chuẩn bị hồ sơ dự án Luật cũng như công tác thẩm tra của Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất với sự cần thiết ban hành Luật nhằm thể chế hóa kịp thời các chủ trương của Đảng, hoàn thiện khuôn khổ pháp lý trong lĩnh vực tiền tệ và ngân hàng, thực hiện các cam kết quốc tế về cung cấp thông tin thống kê, bảo đảm phù hợp với cơ cấu tổ chức của Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước và mô hình chính quyền địa phương hai cấp.
Theo Phó Chủ tịch Quốc hội, dự thảo Luật cũng góp phần khắc phục những bất cập trong thực tiễn thi hành pháp luật, hoàn thiện khuôn khổ phòng, chống rửa tiền theo chuẩn mực quốc tế và bổ sung các quy định hỗ trợ phát triển thị trường vốn, đặc biệt là thị trường trái phiếu.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát, đánh giá kỹ tác động của từng nội dung sửa đổi; xác định rõ những quy định cần ban hành ngay và những nội dung cần tiếp tục nghiên cứu.
Đồng thời, Chính phủ cần tiếp thu đầy đủ ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các cơ quan thẩm tra; bảo đảm dự thảo Luật có tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất với hệ thống pháp luật, tương thích với các điều ước quốc tế, đồng thời đánh giá đầy đủ tác động đến an toàn hệ thống ngân hàng, an ninh tiền tệ, an ninh tài chính quốc gia, công tác phòng, chống tội phạm, chi phí tuân thủ của người dân và doanh nghiệp cũng như các điều kiện bảo đảm thi hành.
Phó Chủ tịch Quốc hội giao Ủy ban Kinh tế và Tài chính chủ trì, phối hợp với Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội hoàn thiện báo cáo thẩm tra chính thức để trình Quốc hội xem xét tại Kỳ họp không thường lệ lần thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, dự kiến diễn ra vào tháng 8/2026.
