Đề xuất chuyển chức năng văn phòng đăng ký đất đai xuống cấp xã, phường

Cục Quản lý đất đai vừa đề xuất chuyển chức năng của các chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai về cấp xã, nhằm phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Theo tờ trình gửi Bộ Nông nghiệp và Môi trường, cơ quan này cho biết hiện 34 tỉnh, thành trên cả nước đã thành lập 703 văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường với tổng cộng 16.683 cán bộ, viên chức và người lao động. Trong đó, lực lượng tại các chi nhánh chiếm gần 12.600 người, đảm nhiệm phần lớn các thủ tục hành chính về đất đai cho người dân và doanh nghiệp.

Để bảo đảm nguyên tắc “một cấp, một đầu mối” trong giải quyết hồ sơ đất đai, Cục Quản lý đất đai kiến nghị tiếp tục duy trì văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường, chịu trách nhiệm xây dựng, cập nhật và vận hành cơ sở dữ liệu đất đai cấp tỉnh.

Song song, cơ quan này đề xuất chuyển chức năng của các chi nhánh về cấp xã, phù hợp với mô hình chính quyền hai cấp, theo hai phương án.

Phương án 1, UBND cấp xã thành lập đơn vị sự nghiệp công lập để tiếp nhận toàn bộ chức năng, nhiệm vụ của chi nhánh.

Tùy quy mô dân số và kinh tế, mỗi xã hoặc phường bố trí ít nhất hai cán bộ phụ trách đăng ký đất đai. Cách làm này giữ nguyên mô hình hiện tại, thuận lợi trong tổ chức và tài chính nhưng có thể gây chồng chéo, phát sinh thêm đầu mối quản lý.

Phương án 2, chuyển toàn bộ thẩm quyền cấp giấy chứng nhận và xác nhận biến động đất đai từ chi nhánh về Chủ tịch UBND cấp xã.

Người đứng đầu có thể ủy quyền cho bộ phận chuyên môn thực hiện. Mô hình này tạo ra một đầu mối duy nhất tiếp nhận và giải quyết thủ tục đất đai cho người dân và doanh nghiệp.

Theo Cục Quản lý đất đai, phương án thứ hai có ưu điểm về tính thống nhất, tinh gọn và phù hợp với chủ trương phân cấp, phân quyền.

Việc giao toàn bộ thẩm quyền cho một đầu mối duy nhất được kỳ vọng sẽ giúp giảm phiền hà, hạn chế tiêu cực và thúc đẩy ứng dụng công nghệ trong quản lý hồ sơ đất đai.

Tuy nhiên, quá trình triển khai có thể gặp khó khăn về cơ chế tài chính, đặc biệt trong việc tiếp nhận và bố trí lại đội ngũ cán bộ từ các chi nhánh hiện nay.

Cơ quan này đánh giá, đây là phương án khả thi nhất, đáp ứng yêu cầu cải cách tổ chức theo hướng tinh gọn, hiệu quả và bảo đảm nguyên tắc “một cấp, một cơ quan” trong quản lý, đăng ký đất đai.