Theo Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, chuyển đổi từ thuế khoán sang thuế kê khai đối với hộ kinh doanh cần được triển khai theo lộ trình ba giai đoạn, đi kèm hỗ trợ kỹ thuật và tài chính cụ thể để đảm bảo tính khả thi.
Hiện nay, cả nước có khoảng "5,2 triệu hộ kinh doanh", nhưng chỉ có khoảng "2,1 triệu hộ" đăng ký kinh doanh và nộp thuế đầy đủ. Hơn "3 triệu hộ" còn lại chưa đăng ký và chủ yếu nộp thuế khoán.