Hàng loạt sai phạm trong công tác giải phóng mặt bằng tại siêu dự án nghỉ dưỡng 4 tỷ USD lớn nhất miền Trung

Thanh tra TP. Đà Nẵng mới ban hành kết luận thanh tra về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng các khu tái định cư phục vụ dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An (Hoiana).

Theo kết luận, dự án Khu nghỉ dưỡng Hoiana do Công ty TNHH Phát triển Nam Hội An làm chủ đầu tư, có quy mô sử dụng đất 985,5ha, ảnh hưởng đến khoảng 1.800 hộ dân tại huyện Duy Xuyên và Thăng Bình (tỉnh Quảng Nam cũ).

Kết luận nêu rõ, việc UBND tỉnh Quảng Nam (cũ) chọn Công ty TNHH MTV Đầu tư và Phát triển Kỳ Hà Chu Lai Quảng Nam (gọi tắt là Công ty Kỳ Hà Chu Lai) làm đơn vị thực hiện nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng là chưa đảm bảo quy định pháp luật.

Cụ thể, việc lựa chọn này không tuân thủ Điều 39 Nghị định 197/2004 và Khoản 1 Điều 68 Luật Đất đai 2013, theo đó tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải là hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện hoặc tổ chức phát triển quỹ đất.

Tại thời điểm được giao nhiệm vụ (trước và sau ngày 1/12/2015), Công ty Kỳ Hà Chu Lai đã chuyển đổi từ doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước sang CTCP 100% vốn tư nhân khiến vai trò của đơn vị này trong việc giải phóng mặt bằng thiếu cơ sở pháp lý.

Dù triển khai từ lâu, công tác giải phóng mặt bằng vẫn còn nhiều vướng mắc.

Tính đến thời điểm thanh tra (tháng 6/2025), tổng diện tích đã thu hồi và bồi thường là 499,69ha, trong đó 411,02ha đã bàn giao cho chủ đầu tư. Tuy nhiên, vẫn còn 485,81ha thuộc giai đoạn 2 chưa được giải phóng mặt bằng, gây khó khăn cho quá trình triển khai dự án.

Về thủ tục đất đai, trong số 411,02ha đã bàn giao, chỉ 152,84ha đã hoàn tất thủ tục giao đất/cho thuê đất, còn 258,18ha chưa lập hồ sơ pháp lý.

Để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng, Công ty Kỳ Hà Chu Lai được giao đầu tư xây dựng 5 khu tái định cư, với tổng mức đầu tư phê duyệt hơn 1.608 tỷ đồng. Tuy nhiên, các khu này đều vướng mặt bằng, thiếu vốn và chậm tiến độ, phải gia hạn nhiều lần.

Kết quả thanh tra cũng chỉ ra, việc lập dự án và thiết kế bản vẽ thi công - dự toán vẫn còn sai sót về đơn giá, định mức, dẫn đến tăng chi phí xây dựng ở hầu hết các khu tái định cư.

Đáng chú ý, cơ chế tài chính thanh toán vốn đầu tư xây dựng các khu tái định cư (theo Quyết định 1284/QĐ-UBND năm 2019) đã bị UBND tỉnh Quảng Nam hủy bỏ (theo Quyết định 2790/QĐ-UBND ngày 1/10/2021) do không đúng quy định.

Bên cạnh đó, Thanh tra TP. Đà Nẵng kiến nghị UBND thành phố chỉ đạo chấm dứt nhiệm vụ chủ đầu tư và công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của Công ty Kỳ Hà Chu Lai tại các khu tái định cư phục vụ dự án Hoiana, đồng thời giao lại cho đơn vị có chức năng phù hợp tiếp tục thực hiện theo quy định.

Cơ quan thanh tra cũng đề nghị kiểm điểm trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân liên quan trong việc tham mưu giao nhiệm vụ cho Công ty Kỳ Hà Chu Lai, cũng như việc ban hành cơ chế tài chính, thu tiền sử dụng đất tái định cư trái quy định.

Về xử lý kinh tế, Thanh tra TP. Đà Nẵng yêu cầu Sở Tài chính giảm trừ số tiền hơn 2,55 tỷ đồng (giá trị theo điểm dừng, trong đó sai đơn giá - định mức hơn 2,28 tỷ đồng, sai khối lượng hơn 273 triệu đồng) khi tổng hợp chi phí đầu tư các khu tái định cư phục vụ dự án Hoiana.

Được biết, dự án Hoiana Resort & Golf khởi động từ năm 2009 và đến lần điều chỉnh đầu tư thứ ba (tháng 9/2020), dự án được chia thành 7 giai đoạn, tổng vốn đầu tư khoảng 4 tỷ USD được xem là một trong những dự án du lịch nghỉ dưỡng quy mô lớn nhất miền Trung.

Hiện giai đoạn 1 đã hoàn thành và đi vào vận hành với khu nghỉ dưỡng phức hợp, khu bán lẻ, vui chơi giải trí, sân golf 18 lỗ và các công trình thương mại, lưu trú.

Chủ đầu tư đang chuẩn bị triển khai giai đoạn 2 trên diện tích 209ha, bao gồm 89 lô biệt thự nghỉ dưỡng hai tầng và 17 lô đất thương mại hai tầng.

Khu vực ven biển cũng sẽ được phát triển thêm 198 lô biệt thự nghỉ dưỡng hai tầng cùng các công trình thương mại, dịch vụ.

Theo kế hoạch, giai đoạn 2 dự kiến hoàn tất vào quý IV/2025 với tổng mức đầu tư khoảng 1,04 tỷ USD (theo giấy chứng nhận đầu tư năm 2020).

(tổng hợp)