Đề xuất áp dụng giá bán lẻ điện theo khung giờ

Xây dựng lộ trình xóa bỏ bù chéo giá điện

Ngày 21/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực.

Liên quan đến cơ chế giá điện, lần sửa đổi này, Chính phủ dự kiến bổ sung quy định về việc áp dụng giá bán lẻ điện theo giờ cao điểm, thấp điểm và bình thường đối với khách hàng sinh hoạt khi điều kiện kỹ thuật cho phép.

Bên cạnh đó, dự thảo cũng đồng thời bổ sung thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Công Thương trong việc phê duyệt khung giá bán buôn điện; bổ sung điều khoản chuyển tiếp về cơ cấu biểu giá bán lẻ điện đối với khách hàng là cơ sở lưu trú du lịch.

Một nội dung đáng chú ý là dự thảo bám sát hơn định hướng xóa bỏ bù chéo giá điện giữa các nhóm khách hàng theo Nghị quyết số 70-NQ/TW, theo hướng xây dựng lộ trình xóa bỏ bù chéo giá điện.

Đại diện cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban KHCN&MT Nguyễn Thanh Hải cho biết, Thường trực Ủy ban cơ bản tán thành nguyên tắc giá điện phản ánh chi phí hợp lý, hợp lệ, tạo điều kiện huy động nguồn lực đầu tư, từng bước xóa bỏ bù chéo và phát triển thị trường điện cạnh tranh.

Thường trực Ủy ban đề nghị thể hiện rõ giá điện được hình thành trên cơ sở chi phí hợp lý, hợp lệ, hiệu quả đầu tư, mức độ rủi ro và điều kiện thị trường. Theo cơ quan thẩm tra, không nên chuyển toàn bộ rủi ro đầu tư, kinh doanh sang Nhà nước, bên mua điện hoặc người sử dụng điện.

Đối với việc xác định giá điện và thời hạn hợp đồng mua bán điện theo hồ sơ dự thầu của nhà đầu tư trúng thầu, cơ quan thẩm tra cho rằng cách làm này có thể góp phần hạn chế việc đàm phán lại sau đấu thầu, rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư và nâng cao tính minh bạch. Tuy nhiên, Thường trực Ủy ban đề nghị làm rõ mối quan hệ giữa kết quả đấu thầu và việc đàm phán hợp đồng sau đấu thầu.

Không làm phát sinh lợi ích nhóm, cơ chế "xin - cho"

Một vấn đề quan trọng khác được nhắc đến là quy định về trường hợp giá bán điện chưa kịp điều chỉnh để bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, an sinh xã hội và Nhà nước có cơ chế bù đắp chi phí hợp lý. Vấn đề này phải làm rõ nguồn, phương thức, thời điểm xác nhận và xử lý chi phí, tránh cách hiểu mặc nhiên phát sinh nghĩa vụ của ngân sách nhà nước.

“Việc xóa bỏ bù chéo phải làm rõ phạm vi, đối tượng và lộ trình; tách bạch với chính sách hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo, hộ chính sách và các địa bàn khó khăn, bảo đảm nguồn lực công khai, minh bạch”, bà Hải nhấn mạnh.

Liên quan đến các cơ chế đặc thù trong đầu tư dự án điện lực, Thường trực Ủy ban cơ bản tán thành chủ trương tháo gỡ các điểm nghẽn về thủ tục đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư và đẩy nhanh tiến độ các dự án điện lực.

Tuy nhiên, dự thảo luật mở rộng cơ chế không thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư từ dự án lưới điện theo Nghị quyết số 253/2025/QH15 sang nhiều dự án điện lực khác.

Chủ nhiệm Uỷ ban KHCN&MT Nguyễn Thanh Hải đề nghị làm rõ căn cứ, phạm vi, cơ chế thay thế để kiểm soát đất đai, rừng, khu vực biển, môi trường, năng lực nhà đầu tư, quốc phòng, an ninh.

Cơ quan thẩm tra cũng đề nghị quy định chặt chẽ ngay trong luật về đối tượng, điều kiện, tiêu chí, thẩm quyền, trách nhiệm giải trình và cơ chế kiểm tra, hậu kiểm, bảo đảm việc đơn giản hóa thủ tục không tạo khoảng trống quản lý hoặc làm phát sinh lợi ích nhóm, cơ chế "xin - cho".