TP. HCM cân nhắc đề xuất sáp nhập 3 xã thuộc huyện đông dân nhất Việt Nam vào quận 8

Ban Thường vụ Thành ủy TP. HCM mới đây đã nhất trí với đề xuất của Ban Cán sự Đảng UBND TP. HCM và giao nhiệm vụ cho UBND TP tiếp tục nghiên cứu, xin chủ trương trong quá trình xây dựng Đề án đầu tư và nâng cấp các huyện thành quận hoặc thành phố trực thuộc TP. HCM giai đoạn 2021 - 2030, đảm bảo sự đồng bộ và hạn chế xáo trộn khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.

Quận muốn mở rộng nhưng huyện muốn giữ nguyên

Theo tờ trình của Ban Cán sự Đảng UBND TP. HCM, Ban Thường vụ Quận ủy quận 8 đã đề xuất 2 phương án sắp xếp và điều chỉnh ranh giới hành chính với huyện Bình Chánh. Cụ thể như sau:

Phương án 1 đề xuất điều chỉnh ranh giới của 8 phường thuộc quận 8 (gồm phường 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 và 16) với 4 xã thuộc huyện Bình Chánh là Bình Hưng, Phong Phú, An Phú Tây và Tân Kiên. Theo đó, ranh giới mới của quận 8 bắt đầu từ kênh Đôi - sông Ông Lớn, qua đường Nguyễn Văn Linh đến chợ đầu mối Bình Điền, qua sông Chợ Đệm - rạch Nước Lên - dự án tái định cư Cảng Phú Định - rạch Ruột Ngựa - kênh Tàu Hũ.

Một góc huyện Bình Chánh. Ảnh minh họa

Với phương án này, một phần diện tích của các xã Bình Hưng, Phong Phú và An Phú Tây sẽ sáp nhập vào các phường liền kề của quận 8, nâng diện tích của quận này lên khoảng 27,2km2, tăng thêm 9km2 sáp nhập từ huyện Bình Chánh, với dân số hơn 578.000 người và mật độ dân số 21.254 người/km2 (giảm 5.393 người/km2 so với trước khi điều chỉnh).

>> Có gì đặc biệt bên trong bảo tàng check-in 'triệu view' của 'Vua cà phê' Đặng Lê Nguyên Vũ?

Phương án 2 cũng điều chỉnh ranh giới các phường, xã tương tự phương án 1, nhưng với phạm vi mở rộng hơn, ranh giới mới của quận 8 sẽ bắt đầu từ kênh Đôi đến sông Ông Lớn, qua đường Nguyễn Văn Linh, Quốc lộ 1 (QL1), đến sông Chợ Đệm - rạch Nước Lên - dự án tái định cư cảng Phú Định - rạch Ruột Ngựa - kênh Đôi. Với phương án này, diện tích quận 8 tăng lên 28,3km2 với dân số khoảng 579.000 người, bao gồm một phần diện tích và dân số từ các xã Bình Hưng, Phong Phú và An Phú Tây. Ở cả hai phương án, một phần diện tích và dân số nhỏ của quận cũng được sáp nhập vào xã Tân Kiên, huyện Bình Chánh.

Đề xuất này của quận 8 không nhận được sự đồng tình từ UBND huyện Bình Chánh. Theo UBND huyện Bình Chánh, địa phương đang hoàn thiện Đề án phát triển huyện Bình Chánh thành quận hoặc thành phố giai đoạn 2021 - 2030, nên việc điều chỉnh ranh giới theo đề xuất của quận 8 sẽ ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) của huyện cũng như các xã Bình Hưng, Phong Phú và An Phú Tây. Ngoài ra, một số xã có thể không đủ điều kiện đạt tiêu chuẩn phường theo quy định.

Quy hoạch TP. HCM giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050, đặt mục tiêu phát triển Bình Chánh thành đô thị loại 3 vào năm 2030, bao gồm toàn bộ ranh giới hiện tại. Việc điều chỉnh ranh giới hành chính cũng có thể gây xáo trộn, ảnh hưởng đến đời sống và văn hóa của cư dân, đồng thời gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước. Cả hai phương án Q.8 đề xuất đều bao gồm phần diện tích là trụ sở của Đảng ủy, HĐND, UBND và Ủy ban MTTQ VN xã Bình Hưng.

Chọn thời điểm "không gây xáo trộn lớn"

Trong hai phương án mà quận 8 đề xuất , Ban Cán sự Đảng UBND TP. HCM lựa chọn phương án 2 vì phù hợp hơn về quy hoạch, tổ chức không gian và các tuyến, trục giao thông lớn. Ban Cán sự Đảng TP nhận định rằng, điều chỉnh này sẽ giải quyết triệt để những bất cập về phân định địa giới hành chính giữa hai địa phương, khắc phục chồng lấn ranh giới, đồng thời tạo thêm quỹ đất để phát triển quận 8.

Bản đồ vị trí huyện Bình Chánh và quận 8, TP. HCM. Ảnh: Internet

Tuy nhiên, việc sáp nhập này cũng gặp không ít khó khăn. Huyện Bình Chánh hiện có diện tích 252,5km2, đạt 56% tiêu chuẩn về diện tích, dân số hơn 810.000 người, đạt 675% tiêu chuẩn dân số theo quy định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Dù huyện Bình Chánh không thuộc diện cần sắp xếp, nếu phải điều chỉnh và giảm diện tích của 4 xã, huyện chỉ còn 244,4km2 (54% tiêu chuẩn), tăng nguy cơ không đạt chuẩn và có thể nằm trong diện phải sắp xếp lại. Thêm vào đó, đồ án quy hoạch chung TP. HCM đến năm 2040, tầm nhìn 2060, hiện đang chuẩn bị trình Chính phủ, cũng được xây dựng dựa trên ranh giới hiện hữu.

Do đó, Ban Cán sự Đảng UBND TP. HCM đề nghị Thường trực Thành ủy TP. HCM chưa thực hiện điều chỉnh ranh giới hành chính giữa quận 8 và huyện Bình Chánh vào thời điểm này.

Ban Cán sự cho rằng, nếu thực hiện điều chỉnh khi chuyển huyện Bình Chánh lên đô thị loại 3 hoặc thành thành phố thuộc TP .HCM sẽ “không gây xáo trộn lớn” trong quá trình sắp xếp hành chính. Đồng thời, cần thành lập tổ liên ngành giữa quận 8 và huyện Bình Chánh để phối hợp giải quyết các vấn đề bất cập. Ngoài ra, cần bổ sung cơ sở khoa học và ý kiến từ các sở, ngành liên quan để chọn phương án phù hợp và khả thi.

Hiện TP. HCM đang khẩn trương hoàn thiện hồ sơ Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, xã giai đoạn 2023 - 2030 để trình Bộ Nội vụ thẩm định.

Do đó, việc điều chỉnh địa giới hành chính của quận 8 và huyện Bình Chánh sẽ tiếp tục được nghiên cứu và xin chủ trương của Ban Thường vụ Thành ủy trong quá trình xây dựng Đề án nâng cấp huyện Bình Chánh thành quận hoặc thành phố trực thuộc TP. HCM vào năm 2030 nhằm đảm bảo tính đồng bộ và hạn chế xáo trộn đối với đời sống của người dân và hoạt động của tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn.

>> Tỉnh giàu nhất miền Tây trở thành 'làn gió mới' trên bản đồ công nghiệp ở 'cửa ngõ' phía Tây TP. HCM