Từ nay, sau dồn điền đổi thửa, ai có thẩm quyền cấp sổ đỏ?

Dồn điền đổi thửa giúp giảm tình trạng đất sản xuất manh mún, nhưng cũng khiến nhiều hộ dân băn khoăn về thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các thửa đất mới hình thành. Vậy sau khi thực hiện dồn điền đổi thửa, cơ quan nào có thẩm quyền cấp sổ đỏ?

Trường hợp cụ thể được một hộ dân gửi đến báo Lao Động cho biết, năm 2014 địa phương thực hiện dồn điền đổi thửa theo phương án được UBND xã phê duyệt. Trước khi thực hiện, gia đình có 5 thửa đất; sau dồn điền đổi thửa còn 2 thửa, trong đó một thửa được hình thành từ việc hợp 4 thửa đất trước đây, một thửa giữ nguyên vị trí theo phương án nhưng diện tích có thay đổi do sai số đo đạc.

Người dân băn khoăn, đối với hai thửa đất sau dồn điền đổi thửa, cơ quan nào có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu?

Thẩm quyền cấp sổ đỏ phụ thuộc vào quyết định của từng địa phương

Trả lời vấn đề này, Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho biết, khoản 1 Điều 14 Nghị định số 49/2026/NĐ-CP ngày 31/1/2026 quy định UBND cấp tỉnh là cơ quan có thẩm quyền quyết định việc công nhận quyền sử dụng đất.

Đồng thời, căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Nghị quyết số 190/2025/QH15 của Quốc hội và điều kiện thực tế, UBND cấp tỉnh được quyết định việc phân cấp hoặc ủy quyền cho cơ quan, người có thẩm quyền thực hiện nhiệm vụ này.

Điều đó đồng nghĩa, thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu đối với hộ gia đình, cá nhân sau dồn điền đổi thửa không áp dụng thống nhất trên phạm vi cả nước, mà phụ thuộc vào cơ chế phân cấp do từng UBND cấp tỉnh ban hành.

Sở hay UBND cấp xã cấp sổ đỏ?

Theo điểm a và điểm b khoản 2 Điều 14 Nghị định số 49/2026/NĐ-CP, cơ quan thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận được xác định như sau:

Cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận đối với trường hợp việc công nhận quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền của cấp tỉnh.

Chủ tịch UBND cấp xã cấp Giấy chứng nhận đối với trường hợp việc công nhận quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền của cấp xã theo quyết định phân cấp hoặc ủy quyền.

Như vậy, sau dồn điền đổi thửa, người dân có thể được cấp Giấy chứng nhận bởi Sở Nông nghiệp và Môi trường hoặc Chủ tịch UBND cấp xã, tùy thuộc vào phương án phân cấp mà UBND cấp tỉnh đang áp dụng.

Trình tự thực hiện do UBND cấp tỉnh ban hành

Không chỉ quy định về thẩm quyền, Điều 15 Nghị định số 49/2026/NĐ-CP còn giao UBND cấp tỉnh ban hành trình tự, thủ tục hành chính về đất đai thuộc phạm vi quản lý.

Để hỗ trợ các địa phương triển khai quy định này, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã ban hành Công văn số 1153/BNNMT-QLĐĐ ngày 3/2/2026, hướng dẫn xây dựng thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các trường hợp thực hiện theo phương án dồn điền đổi thửa. Trên cơ sở đó, từng địa phương sẽ ban hành quy trình giải quyết phù hợp theo thẩm quyền.

Vì vậy, đối với hồ sơ cấp Giấy chứng nhận sau dồn điền đổi thửa, người dân nên liên hệ cơ quan quản lý đất đai hoặc UBND cấp xã nơi có đất để được hướng dẫn theo quy định đang áp dụng tại địa phương.

Lưu ý

Việc tham gia dồn điền đổi thửa không làm phát sinh một cơ chế cấp Giấy chứng nhận riêng áp dụng thống nhất trên toàn quốc. Thẩm quyền giải quyết hồ sơ trong trường hợp này được xác định theo Nghị định số 49/2026/NĐ-CP và quyết định phân cấp, ủy quyền của UBND cấp tỉnh.

Do đó, cùng một trường hợp dồn điền đổi thửa nhưng ở các địa phương khác nhau, cơ quan tiếp nhận và cấp Giấy chứng nhận có thể không giống nhau.