Đề xuất nâng ngưỡng doanh thu doanh nghiệp nhỏ và vừa lên 400 tỉ đồng

Đề xuất nới cả tiêu chí lao động, doanh thu và vốn

Chiều 17/10, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn trình Quốc hội dự thảo Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, với nhiều đề xuất điều chỉnh tiêu chí xác định và chính sách hỗ trợ nhóm doanh nghiệp này.

Theo Bộ trưởng, dự thảo gồm 4 chương, 35 điều, nhằm khắc phục những hạn chế, bất cập của quy định hiện hành, hoàn thiện cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, góp phần phát triển kinh tế tư nhân.

Một trong những nội dung đáng chú ý của dự thảo là thay đổi các tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Theo quy định hiện hành tại Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp thuộc nhóm này phải có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không quá 200 người, đồng thời đáp ứng một trong hai tiêu chí: tổng nguồn vốn của năm liền kề trước không quá 100 tỉ đồng hoặc tổng doanh thu của năm trước liền kề không quá 300 tỉ đồng.

Tại dự thảo luật mới, Chính phủ đề xuất bỏ tiêu chí về số lao động tham gia bảo hiểm xã hội, thay bằng số lao động bình quân năm không quá 300 người.

Đồng thời, ngưỡng tổng doanh thu được đề xuất nâng từ 300 tỉ đồng lên 400 tỉ đồng/năm; giới hạn tổng nguồn vốn tăng từ 100 tỉ đồng lên 150 tỉ đồng.

Các doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ và doanh nghiệp vừa tiếp tục được phân loại theo lĩnh vực hoạt động, gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; công nghiệp và xây dựng; thương mại và dịch vụ. Chính phủ sẽ quy định chi tiết việc xác định các nhóm doanh nghiệp này.

Nếu được thông qua, các điều chỉnh trên sẽ mở rộng phạm vi doanh nghiệp có thể đáp ứng tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa. Tuy nhiên, việc xác định cụ thể từng nhóm còn phụ thuộc vào quy định chi tiết và cách áp dụng các tiêu chí theo từng lĩnh vực.

Đề xuất miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 3 năm

Bên cạnh việc điều chỉnh tiêu chí, Chính phủ đề xuất bổ sung các chính sách hỗ trợ về thuế, kế toán và thủ tục hành chính.

Về thuế thu nhập doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ và vừa có thể được áp dụng mức thuế suất thấp hơn mức thông thường. Đáng chú ý, dự thảo đề xuất miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 3 năm kể từ khi doanh nghiệp nhận giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu.

Dự thảo cũng đưa ra phương án cho phép doanh nghiệp và cá nhân cư trú có thu nhập từ kinh doanh, với doanh thu năm không quá 10 tỉ đồng, lựa chọn phương pháp tính thuế theo doanh thu trừ chi phí nhân với thuế suất hoặc theo tỉ lệ phần trăm trên doanh thu.

Đối với doanh nghiệp siêu nhỏ, Chính phủ đề xuất áp dụng chế độ kế toán và thủ tục hành chính về thuế đơn giản hơn.

Những chính sách này hướng tới giảm chi phí tuân thủ và tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp mới thành lập trong giai đoạn đầu hoạt động. Tuy nhiên, đây mới là các đề xuất tại dự thảo luật, chưa phải chính sách đã có hiệu lực.

Cơ quan thẩm tra lo tiêu chí thay đổi hằng năm, khó triển khai hỗ trợ dài hạn

Thẩm tra dự thảo, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết cơ quan này tán thành sự cần thiết ban hành Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa để thay thế Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017.

Tuy nhiên, về tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa, Ủy ban Kinh tế và Tài chính cho rằng phương án đề xuất chưa thực sự hợp lý và có thể gây khó khăn khi áp dụng trong thực tiễn.

Theo cơ quan thẩm tra, cả 3 tiêu chí làm căn cứ xác định doanh nghiệp đều có thể biến động, thay đổi hằng năm. Việc xác định các tiêu chí này về cơ bản phải chờ doanh nghiệp có báo cáo tài chính của năm trước.

Điều này có thể gây khó khăn trong việc xác định đối tượng được hỗ trợ, đồng thời ảnh hưởng đến quá trình triển khai các chính sách hỗ trợ trung hạn và dài hạn, kéo dài từ 3-5 năm.

Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu các tiêu chí phù hợp hơn với đặc điểm, tính chất hoạt động của từng nhóm doanh nghiệp; đồng thời xem xét sử dụng thông tin, số liệu trong 2-3 năm liền kề để làm căn cứ xác định.

Theo chương trình dự kiến, Quốc hội thảo luận về dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tổ chiều 17/10 và tại hội trường ngày 30/10. Quốc hội dự kiến xem xét, biểu quyết thông qua luật vào ngày 20/11.