Hà Nội bãi bỏ quyết định phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng, cơ chế mới có gì thay đổi?

Quy hoạch sông Hồng vẫn được tiếp tục

Ngày 30/9/2026, UBND TP. Hà Nội đã ban hành Quyết định 5405/QĐ-UBND, bãi bỏ toàn bộ Quyết định 6142/QĐ-UBND ngày 11/12/2025 về việc phê duyệt Nhiệm vụ Điều chỉnh tổng thể Quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng, tỷ lệ 1/5.000, đoạn từ cầu Hồng Hà đến cầu Mễ Sở, đồng thời yêu cầu tiếp tục thực hiện theo Nghị quyết số 64/2026 ngày 15/6/2026 của HĐND thành phố, bảo đảm phù hợp với Quy hoạch tổng thể Thủ đô Hà Nội tầm nhìn 100 năm và chỉ đạo của Thành ủy, UBND thành phố.

Quyết định 6142/QĐ-UBND được ban hành trước đó không phải văn bản phê duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch, đây là quyết định phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, tức xác định phạm vi, mục tiêu, tính chất, các yêu cầu và chỉ tiêu định hướng để cơ quan chuyên môn tiếp tục lập đồ án điều chỉnh.

Quyết định 6142/QĐ-UBND xác định khu vực nghiên cứu dài khoảng 40km, quy mô lập điều chỉnh khoảng 11.000ha; phạm vi nghiên cứu tính toán yêu cầu phòng, chống lũ khoảng 11.425ha. Nhiệm vụ cũ cũng dự kiến dân số đến năm 2045 khoảng 300.000-350.000 người và đưa ra các chỉ tiêu sơ bộ về đất dân dụng, cây xanh, giao thông, hạ tầng kỹ thuật.

Trong khi đó, Nghị quyết 64/2026/NQ-HĐND ngày 15/6/2026 của HĐND TP. Hà Nội đã thiết lập cơ chế mới đối với hoạt động quy hoạch đô thị và nông thôn. Cụ thể, tại Điều 18 của nghị quyết quy định quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết đô thị và nông thôn trên địa bàn thành phố không phải thực hiện thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch. Việc lập quy hoạch được thực hiện trên cơ sở quy hoạch cấp trên, quy chuẩn kỹ thuật, kế hoạch lập quy hoạch hoặc văn bản giao nhiệm vụ của UBND thành phố và các quy định liên quan.

Như vậy, nguyên nhân trực tiếp khiến Quyết định 6142/QĐ-UBND được bãi bỏ là cơ chế lập quy hoạch đã thay đổi. Văn bản được ban hành để phê duyệt một "nhiệm vụ quy hoạch' theo cơ chế trước đó không còn phù hợp với trình tự mới mà Nghị quyết 64 đặt ra cho quy hoạch phân khu. Vì thế việc bãi bỏ Quyết định 6142/QĐ-UBND không có nghĩa hủy bỏ quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng.

Quyết định 5405/QĐ-UBND đồng thời quy định rõ cách xử lý sau khi bãi bỏ Quyết định 6142. Theo đó, việc nghiên cứu, lập Điều chỉnh tổng thể Quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng đoạn từ cầu Hồng Hà đến cầu Mễ Sở vẫn tiếp tục được thực hiện theo Nghị quyết 64/2026/NQ-HĐND, bảo đảm phù hợp với Quy hoạch tổng thể Thủ đô Hà Nội tầm nhìn 100 năm và các chỉ đạo của Thành ủy, UBND thành phố.

UBND thành phố giao Ban Quản lý đồ án Quy hoạch kiến trúc thuộc Sở Xây dựng phối hợp với Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội và các cơ quan liên quan trên cơ sở kế thừa các nội dung đã triển khai từ trước đến nay, tiếp tục thực hiện nhiệm vụ được giao tại Quyết định 5554/QĐ-UBND ngày 11/11/2025. Quá trình này phải bảo đảm tiến độ, đúng quy định và không làm gián đoạn việc nghiên cứu lập quy hoạch.

Điều này cũng có nghĩa các nội dung đã nghiên cứu trước đây không mặc nhiên bị xóa bỏ chỉ vì Quyết định 6142 bị bãi bỏ. Tuy nhiên, cũng không thể coi toàn bộ chỉ tiêu trong Quyết định 6142 là phương án quy hoạch cuối cùng, bởi đó mới chỉ là nhiệm vụ đặt ra cho quá trình lập đồ án.

Đáng chú ý, các thông tin nghiên cứu hiện nay do Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội công bố đã cho thấy phạm vi và định hướng đang được tính toán có những điểm khác so với nhiệm vụ cũ. Theo đó, quy mô nghiên cứu khoảng 11.418ha, dân số dự báo 800.000-1,2 triệu người, cùng nhiều nội dung mới liên quan đến tổ chức không gian, tái định cư và Trục đại lộ cảnh quan sông Hồng. Đây là các nội dung của quá trình nghiên cứu hiện nay, chưa phải phương án quy hoạch cuối cùng được phê duyệt.

Quy hoạch sông Hồng được làm theo "đề bài" mới

Về bản chất, Quyết định 6142/QĐ-UBND và Nghị quyết 64/2026/NQ-HĐND không phải hai phương án quy hoạch để so sánh hoặc lựa chọn.

Quyết định 6142 là văn bản phê duyệt nhiệm vụ của một đồ án cụ thể. Trong đó, thành phố yêu cầu nghiên cứu các vấn đề như cơ cấu sử dụng đất, dân cư, tái thiết đô thị, tái định cư, nhà ở xã hội, giao thông, hạ tầng kỹ thuật, không gian cảnh quan, phòng chống lũ và các chức năng đô thị khác.

Trong khi đó Nghị quyết 64 là khung pháp lý mới cho hoạt động quy hoạch trên toàn địa bàn TP. Hà Nội. Điểm tác động trực tiếp đến trường hợp sông Hồng là quy hoạch phân khu không còn phải trải qua một thủ tục riêng để lập, thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch. Do đó, việc Hà Nội bãi bỏ Quyết định 6142 nên được hiểu là bãi bỏ văn bản phê duyệt nhiệm vụ cũ để tổ chức lập điều chỉnh quy hoạch theo cơ chế mới, chứ không phải bãi bỏ chủ trương điều chỉnh Quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng.

Các chỉ tiêu trong Quyết định 6142, như quy mô khoảng 11.000ha hay dân số 300.000-350.000 người, vì thế không nên được xem là các chỉ tiêu quy hoạch hiện hành sau khi Quyết định 6142 bị bãi bỏ. Phương án cuối cùng sẽ được xác định trong quá trình lập, thẩm định và phê duyệt đồ án điều chỉnh theo quy định mới.

Việc nghiên cứu, lập điều chỉnh tổng thể quy hoạch vẫn được tiếp tục nghiên cứu, các kết quả đã thực hiện được kế thừa, trong khi nội dung và các chỉ tiêu cuối cùng sẽ được xác định trong đồ án điều chỉnh được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong thời gian tới.