Ngân hàng có thể được làm đại lý quản lý tài sản bảo đảm trái phiếu doanh nghiệp
Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị quy định thật rõ quyền, nghĩa vụ của ngân hàng thương mại khi làm đại lý quản lý tài sản bảo đảm trái phiếu doanh nghiệp, đồng thời phải kiểm soát chặt xung đột lợi ích, tránh để hoạt động này trở thành “giấy chứng nhận an toàn” cho trái phiếu.
Ngày 17/8, tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 5, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Luật Phòng, chống rửa tiền và Luật Các tổ chức tín dụng.
Dự án luật được kỳ vọng tháo gỡ những vướng mắc pháp lý phát sinh trong thực tiễn, tạo hành lang pháp lý đồng bộ, an toàn cho hệ thống tín dụng, đồng thời khơi thông nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế xã hội.
Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn yêu cầu tiếp tục rà soát, làm rõ những nội dung đã tiếp thu và chưa tiếp thu, đồng thời phải giải trình đầy đủ đối với từng ý kiến còn khác nhau.
Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh cần tiếp thu tối đa những ý kiến hợp lý, giải trình đầy đủ những vấn đề còn có quan điểm khác nhau, đồng thời khẩn trương hoàn thiện dự thảo cả về nội dung, thể thức và kỹ thuật trình bày trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua.
Trong bối cảnh Chính phủ đang thúc đẩy các giải pháp nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng hai chữ số, Chủ tịch Quốc hội cho rằng việc hoàn thiện và ban hành dự luật sẽ tạo cơ sở pháp lý để triển khai các giải pháp tăng trưởng.
Đồng thời, cần khẩn trương hoàn thiện các luật có liên quan, đặc biệt là pháp luật về chứng khoán và trái phiếu doanh nghiệp, nhằm phát triển thị trường vốn trung và dài hạn, qua đó giảm áp lực lên nguồn vốn tín dụng ngân hàng.
Ngân hàng được làm đại lý quản lý tài sản bảo đảm trái phiếu
Một nội dung đáng chú ý tại phiên họp là đề xuất bổ sung hoạt động đại lý quản lý tài sản bảo đảm trái phiếu doanh nghiệp đối với ngân hàng thương mại.
Theo dự thảo, Chính phủ đề xuất bổ sung Điều 114 Luật Các tổ chức tín dụng, cho phép ngân hàng thương mại được làm đại lý quản lý tài sản bảo đảm của trái phiếu doanh nghiệp.
Đây là vấn đề được các đại biểu đặc biệt quan tâm do liên quan trực tiếp đến trách nhiệm của ngân hàng cũng như an toàn của thị trường trái phiếu doanh nghiệp.
Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn yêu cầu quy định rõ quyền hạn, nghĩa vụ của các bên và cơ chế kiểm soát xung đột lợi ích.
Đáng chú ý, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh hoạt động đại lý quản lý tài sản bảo đảm của ngân hàng thương mại phải tuân thủ các nguyên tắc quản trị rủi ro, không được biến hoạt động này thành “giấy chứng nhận an toàn cho trái phiếu doanh nghiệp”.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Phan Chí Hiếu cũng đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ tính đồng bộ giữa các quy định trong hệ thống pháp luật.
Theo ông, pháp luật về chứng khoán hiện chưa có quy định cụ thể về nội dung này. Trường hợp cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật về chứng khoán, cơ quan soạn thảo cần cân nhắc quy định riêng về hiệu lực thi hành của điều khoản để bảo đảm tính khả thi.
Trước đó, tại báo cáo thẩm tra, Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội cũng đề nghị quy định cụ thể hơn nghĩa vụ của ngân hàng thương mại khi thực hiện vai trò đại lý quản lý tài sản bảo đảm trái phiếu doanh nghiệp.
Cơ quan thẩm tra đồng thời đề nghị xây dựng cơ chế kiểm soát xung đột lợi ích nhằm bảo đảm an toàn trong hoạt động ngân hàng.
NHNN: Không nới lỏng quản lý, ưu tiên an toàn hệ thống
Giải trình tại phiên họp, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Phạm Đức Ấn cho biết Chính phủ và Ngân hàng Nhà nước đã trao đổi, thảo luận kỹ về các vấn đề được Chủ tịch Quốc hội, Thường trực các Ủy ban và đại biểu Quốc hội nêu.
Liên quan đến hoạt động đại lý quản lý tài sản bảo đảm trái phiếu doanh nghiệp, Thống đốc Phạm Đức Ấn cho biết dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng lần này chỉ bổ sung quyền được phép thực hiện chức năng này cho ngân hàng thương mại.
Theo ông, do Luật Các tổ chức tín dụng quy định tổ chức tín dụng chỉ được thực hiện những hoạt động mà pháp luật cho phép, nên việc bổ sung quy định là cần thiết để tạo cơ sở pháp lý cho ngân hàng thực hiện chức năng đại lý.
Trong khi đó, các yêu cầu về cách thức thực hiện, bảo đảm minh bạch, tách bạch trách nhiệm sẽ được quy định chi tiết trong pháp luật về chứng khoán.
Về việc áp dụng linh hoạt các tỷ lệ an toàn, Thống đốc Phạm Đức Ấn cho biết dự thảo quy định căn cứ vào tính chất và mức độ rủi ro của từng đối tượng để xem xét áp dụng tỷ lệ an toàn khác với quy định hiện hành.
Ông khẳng định Ngân hàng Nhà nước không nới lỏng quản lý mà vẫn đặt yêu cầu an toàn lên hàng đầu.
Đối với các quy định về phòng, chống rửa tiền và xác định chủ sở hữu hưởng lợi, Thống đốc cho biết đây là vấn đề phức tạp do phải cân bằng giữa hệ thống pháp luật trong nước với các chuẩn mực quốc tế của OECD, FATF và APG.
Theo Thống đốc, các tổ chức quốc tế thường không đưa ra tiêu chí định lượng cứng đối với chủ sở hữu hưởng lợi, do lo ngại các đối tượng vi phạm có thể lợi dụng để lách luật.
Trong quá trình đàm phán về khái niệm “chủ sở hữu hưởng lợi”, OECD đề xuất bao hàm cả các “thỏa thuận pháp lý”. Tuy nhiên, phía Việt Nam đã bảo vệ quan điểm chủ sở hữu hưởng lợi phải là cá nhân.
Cơ quan soạn thảo đang tiếp tục hoàn thiện quy định theo hướng vừa chuẩn hóa thuật ngữ phù hợp với pháp luật Việt Nam, vừa đáp ứng các khuyến nghị quốc tế và tạo thuận lợi cho quá trình đánh giá đa phương.
