Phó Thủ tướng chỉ đạo rà soát kỹ dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, lưu ý loạt vấn đề còn nhiều ý kiến

Tại trụ sở Chính phủ sáng nay ngày 28/9, Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng đã chủ trì cuộc họp với các Bộ, cơ quan liên quan để tiếp tục rà soát, hoàn thiện các nội dung của dự thảo Dự án Luật Đất đai (sửa đổi).

Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng yêu cầu việc hoàn thiện dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) cần rà soát kỹ từng chính sách, bảo đảm quy định khi ban hành có tính khả thi và hạn chế phát sinh vướng mắc trong quá trình thực hiện. Trước đó, Chính phủ cũng xác định đây là dự án luật đặc biệt quan trọng, có phạm vi tác động trực tiếp và sâu rộng đến đời sống kinh tế - xã hội.

Trong quá trình hoàn thiện dự thảo, một trong những yêu cầu được nhấn mạnh là Luật Đất đai chỉ nên tập trung quy định những vấn đề mang tính khung, nguyên tắc, còn các nội dung thường xuyên thay đổi hoặc mang tính kỹ thuật, thủ tục có thể giao Chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền quy định chi tiết. Cách tiếp cận này nhằm hạn chế việc phải sửa luật thường xuyên khi thực tiễn phát sinh vấn đề mới.

Bên cạnh yêu cầu về kỹ thuật lập pháp, các nội dung còn nhiều cách hiểu và phương án xử lý khác nhau tiếp tục được rà soát, trong đó có quy định về công chứng, chứng thực hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất; cơ chế thanh toán hợp đồng BT; việc quản lý, sử dụng đất của doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp sau cổ phần hóa; cũng như thời hạn thực hiện nghĩa vụ tài chính khi trúng đấu giá quyền sử dụng đất.

Đối với hợp đồng BT, định hướng được đặt ra là cơ chế thanh toán bằng quỹ đất phải được quy định chặt chẽ, bảo đảm kiểm soát tài sản Nhà nước và hạn chế nguy cơ thất thoát, vi phạm trong quá trình thực hiện. Đây cũng là nhóm nội dung cần tiếp tục được hoàn thiện để bảo đảm sự thống nhất với các quy định pháp luật có liên quan.

Một vấn đề khác được Phó Thủ tướng lưu ý là thời hạn nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất sau khi trúng đấu giá quyền sử dụng đất. Theo định hướng được đưa ra, thời hạn tối đa không quá 12 tháng, qua đó cần được thể hiện rõ trong quá trình hoàn thiện dự thảo.

Đối với đất có nguồn gốc từ doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp sau cổ phần hóa, việc rà soát quy định phải đồng thời xử lý yêu cầu quản lý chặt chẽ nguồn lực đất đai và bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của các chủ thể đang sử dụng đất đúng quy định. Nội dung này cũng cần được đặt trong mối quan hệ với các quy định về đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp và các nhóm đất có liên quan.

Riêng với quy định về công chứng, chứng thực hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, nội dung này tiếp tục cần được làm rõ để bảo đảm thống nhất với pháp luật về công chứng và hạn chế rủi ro tranh chấp, khiếu kiện phát sinh trong thực tế. Trước đó, Chính phủ cũng yêu cầu nghiên cứu yêu cầu công chứng đối với giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo hướng phù hợp với pháp luật chuyên ngành về công chứng.

Theo định hướng chung, dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) hiện tập trung vào 7 nhóm chính sách lớn, gồm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và thu hồi đất; tài chính đất đai, giá đất; quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; cải cách hành chính, chuyển đổi số, phân cấp, phân quyền; cùng với thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong lĩnh vực đất đai.

Trong quá trình hoàn thiện, Chính phủ yêu cầu tiếp tục rà soát toàn diện dự thảo, bảo đảm thể chế hóa đầy đủ các chủ trương, định hướng lớn; đồng thời xử lý các nội dung còn chồng chéo, bất cập và bảo đảm tính thống nhất với Luật Nhà ở (sửa đổi), Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) cùng các luật có liên quan.

Như vậy, trọng tâm của quá trình chỉnh lý dự thảo hiện không chỉ nằm ở việc bổ sung thêm quy định, mà còn là xác định rõ những vấn đề cần được luật hóa ở cấp độ nguyên tắc và những nội dung cần giao quy định chi tiết, đồng thời tiếp tục rà soát các chính sách có tác động trực tiếp đến quyền sử dụng đất, nghĩa vụ tài chính và việc khai thác nguồn lực đất đai.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường được giao tiếp tục chủ trì phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan để hoàn thiện dự án Luật Đất đai (sửa đổi). Chính phủ cũng yêu cầu đánh giá đầy đủ tác động chính sách, rà soát kỹ các quy định chuyển tiếp, tránh tạo khoảng trống hoặc xung đột pháp lý ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của tổ chức, cá nhân.