Chính phủ đề xuất không tổ chức HĐND cấp xã trong đô thị trên cả nước

Theo thông tin mới nhất trên báo VOV.vn và Tuổi Trẻ, sáng ngày 5/2, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã họp cho ý kiến về dự Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi).

Theo đó, Chính phủ đề xuất mở rộng việc áp dụng không tổ chức cho các đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã đề nghị cần lý giải cặn kẽ, có tính thuyết phục để xin ý kiến cấp thẩm quyền. Đây được xem là một trong những nội dung lớn trong Dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) vừa được trình xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Dự kiến, dự thảo luật này sẽ được Quốc hội xem xét tại Kỳ họp thứ 9, diễn ra trong tháng này.

>> Chỉ vài tháng nữa, TP trực thuộc Trung ương vừa phá kỷ lục rộng nhất Việt Nam sẽ có sân khấu và đường lát gỗ lim 28 tỷ ven dòng sông biểu tượng

Thừa ủy quyền của Thủ tướng trình bày Tờ trình của chính phủ, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cho biết mục tiêu được đặt ra nhằm sửa đổi cơ bản, toàn diện và hợp lý các quy định về tổ chức và hoạt động của các địa phương, nhằm cụ thể hóa đầy đủ quy định của Hiến pháp năm 2013 cũng như thể chế hóa các chủ trương, định hướng trong các văn kiện, nghị quyết của Đảng, tiếp tục đổi mới chính quyền địa phương theo hướng đẩy mạnh phân quyền giữa cơ quan nhà nước ở Trung ương với địa phương, tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm sự thống nhất, thông suốt của nền hành chính nhà nước từ Trung ương đến cơ sở.

Một trong những vấn đề hiện nay đang nhận được nhiều ý kiến thảo luận chính là về mô hình tổ chức chính quyền địa phương.

Theo đó, Chính phủ đề xuất dự thảo luật quy định mô hình theo hướng: Mở rộng việc áp dụng mô hình chính quyền đô thị tại quận của TP. HCM, Đà Nẵng, Hải Phòng để áp dụng cho tất cả các quận của thành phố trực thuộc Trung ương.

Cùng với đó sẽ mở rộng việc áp dụng mô hình chính quyền đô thị tại các phường của Hà Nội, TP. HCM, Đà Nẵng, Hải Phòng để áp dụng cho tất cả các đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc quận, thị xã, TP thuộc tỉnh, TP trực thuộc Trung ương (riêng tổ chức chính quyền đô thị của thành phố Hà Nội thực hiện theo quy định của Luật Thủ đô).

Ngoài ra, đối với đơn vị hành chính đô thị thì tại TP trực thuộc Trung ương, thị xã, TP thuộc tỉnh, TP trực thuộc Trung ương, thị trấn: Tổ chức cấp chính quyền địa phương đầy đủ gồm có HĐND và UBND.

Tại quận, phường, xã thuộc đô thị (gồm: thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương) không tổ chức HĐND mà chỉ tổ chức UBND là cơ quan hành chính tại địa phương.

Đối với đơn vị hành chính nông thôn thì tại tỉnh, huyện, xã (trừ xã thuộc đô thị) tổ chức cấp chính quyền địa phương đầy đủ gồm có HĐND và UBND.

Đối với đơn vị hành chính ở hải đảo, dự kiến sẽ tổ chức phù hợp với quy mô dân số, diện tích tự nhiên, điều kiện địa lý dân cư và nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhằm đảm bảo quốc phòng, an ninh do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định.

Đối với đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt sẽ tổ chức chính quyền địa phương do Quốc hội quy định khi thành lập đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt đó.

Khi thẩm tra sơ bộ nội dung này, Thường trực Ủy ban Pháp luật cơ bản tán thành với đề xuất của Chính phủ về việc điều chỉnh tổ chức mô hình chính quyền địa phương, cấp chính quyền địa phương ở từng loại đơn vị hành chính sao cho phù hợp với địa bàn đô thị, nông thôn, miền núi và hải đảo.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban Pháp luật cho rằng quy định như dự thảo luật là phù hợp.

Trong đó có ý kiến đề nghị cần lý giải cặn kẽ, có tính thuyết phục hơn việc mở rộng này do đây là vấn đề có tác động và ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện các thiết chế về dân chủ tại địa phương.

Cũng có ý kiến cho rằng mô hình tổ chức chính quyền địa phương như đề xuất tại dự thảo luật chưa có sự thống nhất với mô hình tổ chức chính quyền tại thành phố Hà Nội theo quy định của Luật Thủ đô. Do đó, đề nghị Chính phủ thể hiện rõ quan điểm nên thực hiện theo Luật Thủ đô hay sẽ thực hiện thống nhất như các thành phố khác theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất về phạm vi sửa đổi toàn diện, sự cần thiết cũng như nội dung cơ bản, tư tưởng sửa luật cũng như 3/5 vấn đề lớn.

Đối với đề xuất không tổ chức HĐND ở xã trong đô thị; tổ chức và hoạt động của UBND, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị cần phân tích rõ các phương án để thấy rõ ưu, nhược điểm trên cơ sở đảm bảo quyền lực Nhà nước và quyền làm chủ của nhân ở cơ sở; sau đó, tổng hợp ý kiến từ các địa phương, trong đó có TP. Hà Nội để Ban Thường vụ Đảng ủy Quốc hội và Chính phủ thảo luận, kết luận cũng như báo cáo xin ý kiến cấp thẩm quyền.

>> Họp khẩn để 'gỡ khó' cho dự án sân bay lớn nhất Việt Nam