Đại biểu Quốc hội: Bán kính TOD 1.000m là khá rộng, nên phân thành nhiều lớp
Nếu áp dụng bán kính 1.000 m, các vòng tròn TOD có thể chồng lấn, phủ kín khu vực, dễ khiến người dân lo ngại về việc thu hồi đất.
Sáng 22/9, HĐND TP.HCM khóa XI, nhiệm kỳ 2026-2031, tiếp tục Kỳ họp thứ Năm, kỳ họp chuyên đề, thảo luận và hoàn thiện các dự thảo nghị quyết thuộc thẩm quyền.
Một trong những nội dung được đại biểu quan tâm là quy định phạm vi khu vực phát triển đô thị theo định hướng giao thông công cộng (TOD) tối đa 1.000 m tính từ tâm nhà ga.
Đại biểu đề nghị chia TOD thành nhiều lớp
Theo báo cáo tổng hợp ý kiến thảo luận tổ của ông Võ Anh Tuấn, Chánh Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND TP.HCM, có ý kiến cho rằng bán kính 1.000 m là khá rộng, tương đương khoảng 12-15 phút đi bộ.
Trong khi đó, khoảng cách thực tế giữa hai nhà ga nội đô chỉ khoảng 800-1.200 m. Nếu áp dụng bán kính 1.000 m, các vòng tròn TOD có thể chồng lấn, phủ kín khu vực, dễ khiến người dân lo ngại về việc thu hồi đất.
Đại biểu đề nghị phân chia không gian TOD thành nhiều lớp. Theo đó, khu vực lõi khoảng 400-500 m quanh nhà ga có thể áp dụng mật độ xây dựng cao, ưu tiên không gian ngầm; khu vực từ trên 500 m đến 1.000 m áp dụng mật độ thấp hơn, bố trí bãi đỗ xe, công viên và cây xanh.
Đồng thời, có ý kiến đề nghị bổ sung phạm vi quy hoạch TOD áp dụng cho cả hệ thống đường sắt quốc gia qua địa bàn Thành phố, đồng thời bám sát kết nối với các cụm trường đại học, bệnh viện lớn và khu dân cư tập trung.
TP.HCM: 1.000 m là giới hạn tối đa
Giải trình tại kỳ họp, ông Huỳnh Phạm Tuấn Anh, Phó giám đốc Sở Quy hoạch - Kiến trúc TP.HCM, cho biết phạm vi tối đa 1.000 m được xác định trên cơ sở nghiên cứu mô hình TOD của Thành phố, kế thừa các cơ chế đã xây dựng trước đây và có hỗ trợ kỹ thuật quốc tế.
Theo nghị quyết được HĐND Thành phố thông qua, ranh giới quy hoạch khu vực TOD do Chủ tịch UBND Thành phố chấp thuận, gồm nhà ga, đề-pô và vùng phụ cận trong phạm vi tối đa 1.000 m tính từ tâm quy ước của nhà ga, đề-pô.
Lãnh đạo Sở khẳng định đây là phạm vi tối đa, không đồng nghĩa toàn bộ khu vực TOD đều được xác định theo bán kính 1.000 m. Ranh giới cụ thể còn phụ thuộc điều kiện tự nhiên, địa giới hành chính, ô phố, mạng lưới giao thông, khả năng tiếp cận nhà ga và các công trình hiện hữu.
“Không phải tất cả các khu vực nhà ga đều mở rộng tối đa ra hết bán kính 1.000 m. Tùy thuộc điều kiện thực tế, phạm vi TOD có thể là 300 m, 600 m hoặc mở rộng đến 1.000 m”, ông Tuấn Anh cho biết.
Theo phương án nghiên cứu của Sở, không gian TOD được chia thành ba vùng: lõi 0-300 m tập trung các chức năng hỗn hợp, ưu tiên không gian ngầm và công trình cao tầng; vùng 300-600 m giảm dần mật độ xây dựng khi xa nhà ga; vùng 600-1.000 m được kiểm soát theo hướng giảm mật độ và hệ số sử dụng đất.
Bên cạnh đó, nghị quyết cho phép hệ số sử dụng đất gộp chung của một số khu chức năng trong TOD tăng tối đa 1,5 lần quy chuẩn.
Diện tích bãi đỗ xe được phép giảm tối đa 50% so với quy chuẩn; chỉ tiêu hạ tầng xã hội cũng có thể giảm tối đa 50% và được cân đối trên phạm vi các khu vực TOD dọc tuyến đường sắt.
Các đại biểu đề nghị thận trọng với việc giảm diện tích bãi đỗ xe khi hệ thống giao thông công cộng chưa hoàn chỉnh, trong đó có phương án giai đoạn đầu chỉ giảm 20-30%.
Lãnh đạo Sở cho rằng giảm bãi đỗ xe là một trong các giải pháp nhằm thay đổi phương thức đi lại, từng bước giảm phương tiện cá nhân và tăng sử dụng giao thông công cộng.
