Đại biểu Quốc hội: Không để 'lạm phát văn bản' trong thời gian sắp tới

Không để “lạm phát văn bản”

Sáng 12/6, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Tại phiên thảo luận, đại biểu Nguyễn Phương Thủy (Hà Nội) đề nghị rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật để kịp thời bãi bỏ, công bố văn bản hết hiệu lực, giúp các cơ quan nhà nước, người dân, doanh nghiệp dễ theo dõi, dễ nhận biết và dễ áp dụng pháp luật.

Đại biểu Nguyễn Phương Thủy (Hà Nội). Ảnh: QH

Theo bà Thủy, trong tổng số 1.248 nhiệm vụ, thẩm quyền của HĐND, UBND, chủ tịch UBND cấp huyện sẽ có 1.060 nhiệm vụ, thẩm quyền được chuyển cho cấp xã, nhưng cũng có gần 200 nhiệm vụ khác được chuyển cho cấp tỉnh.

“Nếu chỉ giao việc xử lý văn bản quy phạm pháp luật của cấp huyện cho cấp xã là chưa bao quát hết tất cả các trường hợp. Tôi đề nghị cần phải rà soát thêm để đảm bảo khi thực thi không bị vướng mắc”, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp nêu.

Bên cạnh đó, đại biểu cũng đề nghị xem xét bổ sung quy định về cơ chế kiểm soát số lượng văn bản quy phạm pháp luật trong hệ thống pháp luật để có thể bảo đảm mục tiêu xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, công khai, minh bạch, dễ tiếp cận.

Qua rà soát, hiện có đến trên 5.000 văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan nhà nước ở trung ương ban hành có quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan nhà nước cả ở trung ương và địa phương. Chưa kể còn có đến hàng chục nghìn văn bản của các cơ quan nhà nước ở địa phương.

“Với mấy nghìn văn bản và hàng trăm, hàng nghìn nhiệm vụ, thẩm quyền cho từng cấp, từng cơ quan như đã được rà soát, tôi không thể hình dung ra, làm sao các cán bộ, công chức trực tiếp thực thi các nhiệm vụ cũng như người dân, doanh nghiệp có thể theo dõi, nhận biết để có thể áp dụng và thực thi chính xác pháp luật được”, bà Thủy bày tỏ.

Từ phân tích trên, đại biểu cho rằng, phải có cách nào đấy để kiểm soát, tránh việc “lạm phát văn bản” trong thời gian sắp tới. Bởi với cơ chế thuận lợi và ưu đãi như vậy, các cơ quan sẽ muốn ban hành nhiều văn bản hơn, thay vì việc làm tốt một văn bản có thể lại có vài văn bản cùng quy định về một lĩnh vực, một công việc.

"Việc rất lớn và vô cùng khó"

Giải trình sau đó, Bộ trưởng Tư pháp Nguyễn Hải Ninh nói sẽ tiếp thu ý kiến của đại biểu Nguyễn Phương Thủy nêu ra. Theo ông, đây là việc rất lớn và vô cùng khó trong bối cảnh phải sửa đổi, bổ sung rất nhiều văn bản quy phạm pháp luật, đáp ứng chủ trương tinh gọn bộ máy, đáp ứng với nhiều sự thay đổi trong thực tiễn.

Bộ trưởng Tư pháp Nguyễn Hải Ninh. Ảnh: QH

Bộ trưởng Tư pháp Nguyễn Hải Ninh cho biết, dự thảo luật dự kiến sẽ bổ sung thẩm quyền phân cấp của HĐND cấp tỉnh, không quy định phân cấp đối với UBND cấp xã; bổ sung thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của chủ tịch UBND cấp tỉnh. Chỉnh lý này nhằm bảo đảm đồng bộ với Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Bộ Tư pháp cũng nghiên cứu, dự liệu các trường hợp về việc chuyển tiếp hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật để quy định cho phù hợp.

Đối với văn bản quy phạm pháp luật của cấp huyện tiếp tục có hiệu lực đến hết ngày 28/2/2027, trừ trường hợp HĐND, UBND cấp xã ban hành văn bản hoặc văn bản của người có thẩm quyền, cơ quan nhà nước cấp trên có quy định khác.

Với văn bản quy phạm pháp luật khác đang có hiệu lực trước khi chia tách, nhập, điều chỉnh địa giới, tiếp tục có hiệu lực cho đến khi được sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ bởi văn bản của cơ quan, người có thẩm quyền.

Ông Ninh khẳng định, thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, Chính phủ, bộ, cơ quan ngang bộ đã khẩn trương rà soát, sửa đổi, bổ sung và ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Điều này nhằm bảo đảm hiệu quả cao nhất khi sắp xếp tổ chức bộ máy vận hành thông suốt, không có khoảng trống pháp lý.

>>Sắp xếp, tinh gọn bộ máy: 'Cả hệ thống chính trị đều nỗ lực'