Đề xuất chi thu nhập tăng thêm mới cho công chức, viên chức, người lao động: 70 điểm được hưởng 80%, 85 điểm hưởng 90%

UBND TPHCM đang lấy ý kiến dự thảo Quyết định ban hành Quy định về xếp loại và chi thu nhập tăng thêm đối với cán bộ, công chức, viên chức, người làm việc và người lao động trong các cơ quan, đơn vị trên địa bàn Thành phố.

Theo dự thảo tờ trình của Sở Nội vụ TPHCM, việc ban hành quy định nhằm quy đổi kết quả theo dõi, đánh giá, xếp loại chất lượng theo quy định của cấp có thẩm quyền thành mức xếp loại làm căn cứ chi thu nhập tăng thêm. Qua đó, chính sách được thực hiện thống nhất, công khai, minh bạch, khách quan và đúng đối tượng.

Quy định cũng nhằm khắc phục tình trạng trùng lặp giữa quy định đánh giá của TPHCM với các quy định của Trung ương, thống nhất hồ sơ và quy trình đánh giá, đồng thời tạo cơ sở pháp lý để các cơ quan, tổ chức, đơn vị xác định mức chi thu nhập tăng thêm gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ.

Dùng kết quả đánh giá hiện có để tính thu nhập tăng thêm

Theo dự thảo, quy định áp dụng đối với cán bộ, công chức, viên chức, người làm việc và người lao động đang công tác trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa bàn TPHCM thuộc đối tượng được hưởng chính sách thu nhập tăng thêm theo Nghị quyết của HĐND Thành phố.

Một nguyên tắc được đặt ra là sử dụng trực tiếp kết quả theo dõi, đánh giá, xếp loại đã được cấp có thẩm quyền quyết định; không tổ chức đánh giá lại chỉ để chi thu nhập tăng thêm. Cách làm này nhằm bảo đảm thu nhập tăng thêm gắn với thời gian làm việc thực tế, nhiệm vụ được giao và kết quả thực hiện nhiệm vụ.

Theo dự thảo, căn cứ quy đổi là kết quả theo dõi, đánh giá, xếp loại chất lượng hằng quý theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.

Đối với quý IV, trường hợp cấp có thẩm quyền không tổ chức đánh giá, xếp loại riêng quý IV mà chỉ thực hiện đánh giá, xếp loại chất lượng cuối năm thì kết quả đánh giá, xếp loại cuối năm được sử dụng để quy đổi mức xếp loại làm căn cứ chi thu nhập tăng thêm quý IV.

Đối với cơ quan, đơn vị thực hiện theo dõi, đánh giá công chức, viên chức hằng tháng, điểm trung bình cộng của các tháng trong kỳ đánh giá sẽ được sử dụng làm căn cứ quy đổi. Phương pháp này nhằm phản ánh quá trình thực hiện nhiệm vụ trong toàn bộ quý, thay vì phụ thuộc vào kết quả của một tháng riêng lẻ.

Dự thảo cũng quy định cách xử lý đối với những trường hợp chưa có hoặc chưa có đầy đủ kết quả đánh giá trong kỳ. Đây là các trường hợp thuộc đối tượng đánh giá nhưng tại thời điểm xem xét chưa phải thực hiện đánh giá; không thuộc đối tượng đánh giá, xếp loại hằng quý; hoặc có tổng thời gian làm việc thực tế trong kỳ đánh giá dưới 3 tháng.

Trong các trường hợp này, cơ quan, đơn vị thực hiện theo dõi, đánh giá, xếp loại theo phương pháp, trình tự và thẩm quyền của cơ quan có thẩm quyền, trên cơ sở số ngày làm việc thực tế, nhiệm vụ được giao và kết quả thực hiện nhiệm vụ trong thời gian công tác thực tế. Kết quả này được sử dụng để quy đổi mức xếp loại làm căn cứ chi thu nhập tăng thêm trong kỳ đánh giá.

Nếu trong kỳ đánh giá đã có kết quả theo dõi, đánh giá của 1 hoặc 2 tháng, các kết quả đã có được tiếp tục sử dụng. Cơ quan, đơn vị sẽ kết hợp kết quả của những tháng này với kết quả đánh giá theo số ngày làm việc thực tế của thời gian còn lại trong kỳ để thực hiện quy đổi.

Cách làm này nhằm phản ánh toàn bộ thời gian làm việc trong quý, không lấy kết quả của 1 hoặc 2 tháng đại diện cho cả kỳ và cũng không bỏ trống phần thời gian chưa có kết quả theo dõi.

Từ 70 điểm được xem xét hưởng thu nhập tăng thêm

Điểm đáng chú ý trong dự thảo là đề xuất 4 mức quy đổi kết quả đánh giá hằng quý thành các mức xếp loại để xác định tỷ lệ thu nhập tăng thêm.

Theo Sở Nội vụ TPHCM, cách quy đổi này được xây dựng trên cơ sở kết quả theo dõi, đánh giá đã được cấp có thẩm quyền xác nhận, đồng thời thống nhất sử dụng một kết quả đánh giá cán bộ, công chức, viên chức cho nhiều mục đích khác nhau.

Trong đó, người đạt từ 90 điểm trở lên được quy đổi thành Mức 1, tương ứng với nhóm có kết quả thực hiện nhiệm vụ cao nhất và tiếp tục được hưởng mức chi thu nhập tăng thêm tối đa theo Nghị quyết của HĐND Thành phố.

Nhóm từ 85 điểm đến dưới 90 điểm được quy đổi thành Mức 2, hưởng 90%. Việc bổ sung nhóm này nhằm ghi nhận người có kết quả công tác nổi trội, tiệm cận mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, đồng thời tăng mức độ phân hóa trong nhóm hoàn thành tốt nhiệm vụ.

Mốc 85 đến dưới 90 điểm chỉ dùng để quy đổi mức hưởng thu nhập tăng thêm, không làm phát sinh thêm một mức xếp loại chất lượng khác với quy định của cơ quan có thẩm quyền.

Nhóm từ 70 điểm đến dưới 85 điểm được quy đổi thành Mức 3, hưởng 80%. Theo Quy định 366-QĐ/TW, Nghị định số 335/2025/NĐ-CP và Nghị định số 233/2026/NĐ-CP, người đạt từ 70 điểm đến dưới 90 điểm thuộc mức hoàn thành tốt nhiệm vụ.

Do đó, việc đưa ngưỡng từ 70 điểm vào diện được hưởng thu nhập tăng thêm nhằm đồng bộ với khung đánh giá hiện hành, thay vì tiếp tục áp dụng mốc 75 điểm như quy định trước đây.

Các trường hợp dưới 70 điểm được quy đổi thành Mức 4 và không được hưởng thu nhập tăng thêm.

Vì sao TPHCM điều chỉnh mốc điểm?

Theo thông tin tại dự thảo, Quyết định số 19/2025/QĐ-UBND trước đây quy định cá nhân được xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên mới được hưởng thu nhập tăng thêm. Người đạt từ 90 điểm trở lên được hưởng 100% mức chi tối đa, trong khi người đạt từ 75 điểm đến dưới 90 điểm hưởng 80%.

Tuy nhiên, theo khung đánh giá hiện hành tại Quy định 366-QĐ/TW, Nghị định số 335/2025/NĐ-CP và Nghị định số 233/2026/NĐ-CP, mức hoàn thành tốt nhiệm vụ được xác định từ 70 điểm đến dưới 90 điểm.

Như vậy, nếu tiếp tục áp dụng mốc 75 điểm như trước đây, người đạt từ 70 điểm đến dưới 75 điểm dù được xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ theo quy định mới vẫn không được hưởng thu nhập tăng thêm.

Bên cạnh đó, theo Quyết định số 19/2025/QĐ-UBND, tất cả cá nhân đạt từ 75 điểm đến dưới 90 điểm cùng hưởng một mức bằng 80% mức chi tối đa. Theo Sở Nội vụ TPHCM, cách quy định này chưa phân hóa rõ giữa người có kết quả ở ngưỡng thấp của mức hoàn thành tốt nhiệm vụ với người có kết quả cao, tiệm cận mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.

Vì vậy, dự thảo đề xuất vừa kế thừa các mức hưởng còn phù hợp, vừa điều chỉnh khoảng điểm để đồng bộ với khung đánh giá hiện hành và tăng mức độ phân hóa theo kết quả thực hiện nhiệm vụ.

Không làm giảm mức hưởng, nhóm 70-75 điểm được bổ sung quyền lợi

Theo dự thảo, mức hưởng thực tế được xác định theo công thức:

Mức hưởng thực tế = Mức chi thu nhập tăng thêm theo Nghị quyết dự toán ngân sách của HĐND Thành phố × Tỷ lệ hưởng tương ứng.

Tại khoản 2 Điều 4 Nghị quyết số 27/2025/NQ-HĐND, nguồn kinh phí thực hiện chính sách được bố trí trong dự toán ngân sách hằng năm trên cơ sở nguồn cải cách tiền lương còn dư của ngân sách Thành phố và quỹ lương cơ bản của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý.

Mức chi thu nhập tăng thêm không vượt quá 1,8 lần mức lương ngạch, bậc, chức vụ và chi thu nhập tăng thêm không vượt quá 0,8 lần quỹ lương cơ bản của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý.

Theo Nghị quyết của HĐND Thành phố về dự toán ngân sách năm 2026, mức chi thu nhập tăng thêm đối với các đối tượng được hưởng theo hệ số là 1,5 lần mức lương ngạch, bậc, chức vụ; đối với các đối tượng được hưởng theo số tiền cụ thể, mức tối đa là 3 triệu đồng/người/tháng.

Với cách quy đổi mới, các mức hưởng cụ thể theo số điểm được thể hiện như sau:

Như vậy, theo dự thảo, không có nhóm đối tượng nào bị giảm mức hưởng thu nhập tăng thêm. Người đạt từ 85 điểm đến dưới 90 điểm được nâng tỷ lệ hưởng từ 80% lên 90%, trong khi người đạt từ 70 điểm đến dưới 75 điểm được bổ sung vào diện hưởng 80%.

Đối với người đạt từ 75 điểm đến dưới 85 điểm, mức hưởng được giữ nguyên ở 80%. Người đạt từ 90 điểm trở lên tiếp tục hưởng mức tối đa 100%.

Dự toán năm 2026 đã tính ở mức tối đa

Theo Nghị quyết số 483/NQ-HĐND ngày 9/12/2025 về dự toán thu ngân sách Nhà nước; thu, chi ngân sách năm 2026 của TPHCM, Thành phố tiếp tục bảo đảm kinh phí thực hiện chính sách chi thu nhập tăng thêm.

Theo đó, dự toán ngân sách năm 2026 bố trí mức chi thu nhập tăng thêm tối đa là 1,5 lần so với tiền lương ngạch, bậc, chức vụ. Đối với các đối tượng có mức chi thu nhập tăng thêm theo số tiền cụ thể, mức chi tối đa được bố trí là 3 triệu đồng/biên chế có mặt/tháng.

Tại khoản 1 Điều 4, dự toán chi thu nhập tăng thêm năm 2026 theo Nghị quyết số 98/2023/QH15 của Quốc hội được xác định là 27.487,554 tỷ đồng.

Theo Sở Nội vụ TPHCM, dự toán năm 2026 đã được bố trí bảo đảm mức chi tối đa trong trường hợp 100% cán bộ, công chức, viên chức, người lao động được xếp mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.

Do đó, việc bổ sung mức hưởng 90% cho nhóm từ 85 đến dưới 90 điểm và mức hưởng 80% cho nhóm từ 70 đến dưới 75 điểm sẽ làm tăng nhu cầu chi thực tế, nhưng không ảnh hưởng đến dự toán ngân sách năm 2026 đã được bố trí, qua đó bảo đảm nguồn kinh phí thực hiện chính sách.