Đề xuất nâng tỷ lệ người nước ngoài sở hữu nhà lên 50% tại Đà Nẵng, cơ quan thẩm tra lên tiếng

Sáng 27/7, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến đối với tờ trình của Chính phủ về dự thảo Nghị định quy định cơ chế, chính sách đặc thù cho dự án khu đô thị lấn biển tại TP Đà Nẵng.

Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết Đà Nẵng cần huy động thêm khoảng 600.000 tỷ đồng cho các dự án chiến lược trong 5 năm tới nhằm góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế hai con số. Theo ông, thành phố cần các giải pháp mang tính đột phá, trong đó có phát triển các dự án lấn biển quy mô lớn.

Dự thảo nghị định định hướng khu đô thị lấn biển trở thành đô thị biển tích hợp khu nhà ở du lịch quốc tế, thương mại tự do, trung tâm giải trí quốc tế, đổi mới sáng tạo và hạ tầng đồng bộ. Chính phủ kỳ vọng hình thành một không gian kinh tế chiến lược phát triển theo mô hình xanh, thông minh, sinh thái và bền vững, đồng thời bảo đảm quốc phòng, an ninh trên biển.

Để thu hút nhà đầu tư, dự thảo đưa ra hàng loạt cơ chế vượt trội. Cơ quan có thẩm quyền được quyết định chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật và chỉ tiêu sử dụng đất khác với quy chuẩn quốc gia. Nhà đầu tư chiến lược không phải lập nhiệm vụ quy hoạch phân khu, không phải thi tuyển kiến trúc, được chuyển nhượng tối đa 50% diện tích đã có hạ tầng kỹ thuật và được áp dụng thủ tục đầu tư đặc biệt theo cơ chế hậu kiểm.

Về đất đai và tài nguyên, UBND TP Đà Nẵng được quyết định chỉ tiêu sử dụng đất ngoài quy hoạch quốc gia; nhà đầu tư thứ cấp thuê lại đất theo cơ chế khu công nghiệp; hoạt động khai thác khoáng sản phục vụ san lấp được áp dụng cơ chế của dự án quan trọng quốc gia.

Dự thảo cũng đề xuất ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân tương đương khu thương mại tự do đối với lĩnh vực công nghệ cao, đổi mới sáng tạo và chuyên gia, lao động trình độ cao. Hàng hóa, thiết bị nhập khẩu để tạo tài sản cố định được miễn thuế nhập khẩu. Người nước ngoài chờ xuất cảnh được mua hàng miễn thuế không hạn chế, người lưu trú được mua theo định mức.

Đáng chú ý, dự thảo quy định cấp thẻ tạm trú 10 năm cho chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng, nhà quản lý và lao động trình độ cao cùng gia đình. Người nước ngoài sở hữu bất động sản trong thời gian sở hữu được miễn thị thực và được miễn giấy phép lao động nếu làm việc dưới 12 tháng.

Thẩm tra tờ trình, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết Thường trực Ủy ban và các cơ quan của Quốc hội cơ bản đồng tình với sự cần thiết ban hành nghị định. Tuy nhiên, do quy mô dự án rất lớn và nhiều cơ chế khác với luật hiện hành, có ý kiến đề nghị Chính phủ trình Quốc hội ban hành riêng một nghị quyết về cơ chế đặc thù cho dự án này.

Đối với đề xuất nâng tỷ lệ sở hữu nhà của người nước ngoài lên 50% và kéo dài thời hạn sở hữu lên 70 năm, cơ quan thẩm tra đánh giá đây là chính sách có tác động rất lớn đến thị trường bất động sản, quyền sở hữu, quản lý cư trú và quốc phòng, an ninh, đặc biệt tại khu vực ven biển có vị trí chiến lược. Thường trực Ủy ban yêu cầu nếu tiếp tục đề xuất thì phải đánh giá đầy đủ tác động và báo cáo xin ý kiến cấp có thẩm quyền.

Ủy ban cũng lưu ý việc giảm nghĩa vụ nhà ở xã hội từ mức tương đương 20% quỹ đất xuống 10% cần được làm rõ tính phù hợp và tác động đến thu ngân sách. Với cơ chế khai thác khoáng sản phục vụ san lấp, cơ quan thẩm tra đề nghị rà soát thận trọng việc miễn các thủ tục môi trường và phải có cơ chế giám sát chặt chẽ.

Về tài chính và thuế, Thường trực Ủy ban đề nghị tuân thủ Kết luận 18 của Ban Chấp hành Trung ương, không ban hành ưu đãi thuế cao hơn quy định của pháp luật hiện hành. Cơ quan thẩm tra đề xuất Chính phủ tiếp tục rà soát toàn bộ dự thảo, đánh giá đầy đủ tác động và báo cáo xin ý kiến Bộ Chính trị trước khi ban hành.

Phát biểu tại phiên họp, ông Phan Văn Mãi cho rằng cần nghiên cứu các cơ chế thí điểm để thể chế hóa chủ trương xây dựng Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh, nhưng đồng thời phải thiết lập cơ chế kiểm soát chặt chẽ để bảo đảm thực hiện đúng mục tiêu phát triển và giữ vững quốc phòng, an ninh.