Nghị quyết 21-NQ/TW đã đặt ra định hướng tháo gỡ các điểm nghẽn của thị trường bất động sản. Cụ thể hóa chủ trương này, Kế hoạch 07-KH/TW của Bộ Chính trị giao xây dựng cơ chế thí điểm để Nhà nước mua lại các dự án nhà ở thương mại không còn khả năng triển khai hoặc không thể chuyển nhượng, qua đó hình thành quỹ nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước phục vụ mục tiêu an sinh xã hội.