Sửa Luật Chứng khoán, đại biểu đề xuất hướng tới giao dịch 24/24 giờ, phát triển kênh chứng chỉ
Đại biểu Quốc hội đề xuất thị trường chứng khoán hướng tới giao dịch liên tục 24/24 giờ, không nghỉ trưa, đồng thời phát triển chứng chỉ lưu ký không có quyền biểu quyết để thu hút thêm dòng vốn ngoại.
Ngày 28/10, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán. Nhiều đại biểu tập trung vào các giải pháp phát triển thị trường sau nâng hạng, từ hạ tầng giao dịch, thu hút vốn nước ngoài đến mở rộng nguồn cung vốn trung và dài hạn cho nền kinh tế.
Đại biểu Trần Hoàng Ngân (TP. HCM) cho rằng thị trường chứng khoán Việt Nam sau 26 năm hoạt động đã đạt quy mô lớn, với hơn 14 triệu tài khoản của cá nhân và tổ chức. Tuy nhiên, trong quá trình vận hành từng xuất hiện một số thời điểm giao dịch bị gián đoạn, ảnh hưởng tới tâm lý nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Theo ông, Việt Nam cần tiếp tục đầu tư hạ tầng và công nghệ thông tin để thị trường vận hành ổn định, liên tục, an toàn và minh bạch.
“Cần hướng tới giao dịch không nghỉ trưa, giao dịch liên tục, nhà đầu tư chứng khoán giao dịch 24/24 giờ, liên thông giữa các thị trường với nhau”, ông Ngân đề xuất.
Đi cùng với hạ tầng, đại biểu cho rằng cần nâng chất lượng nhân lực phục vụ vận hành, giám sát, thanh tra và kiểm tra thị trường, qua đó ngăn chặn các hành vi cấu kết, lũng đoạn hay thao túng.
Ở góc độ thu hút vốn ngoại, đại biểu Trần Anh Tuấn (TP. HCM) cho rằng sau khi được nâng hạng, mục tiêu tiếp theo của Việt Nam là tiếp tục đáp ứng tiêu chí của các tổ chức xếp hạng quốc tế khác.
Ông dẫn thực tế MSCI trong kỳ đánh giá 6 tháng đầu năm chưa đưa Việt Nam vào danh sách theo dõi nâng hạng. Một trong những vướng mắc là giới hạn sở hữu nước ngoài tại nhiều doanh nghiệp khiến một số cổ phiếu hết room, nhà đầu tư ngoại không thể mua thêm.
Theo ông Tuấn, giới hạn sở hữu nước ngoài vẫn cần duy trì với một số ngành, song có thể nghiên cứu những công cụ khác để mở rộng khả năng tham gia của khối ngoại.
Đại biểu dẫn mô hình của Thái Lan, nơi một đơn vị có thể nắm giữ cổ phiếu và phát hành chứng chỉ lưu ký không có quyền biểu quyết (NVDR). Công cụ này cho phép nhà đầu tư nước ngoài hưởng các quyền lợi kinh tế gắn với cổ phiếu nhưng không có quyền biểu quyết, qua đó góp phần giải quyết bài toán giới hạn sở hữu.
Theo ông, loại chứng chỉ này đã được đề cập trong Luật Doanh nghiệp và Nghị định 155 nhưng đến nay chưa được triển khai. Do đó, lần sửa luật này cần xác định rõ đơn vị phát hành và hoàn thiện cơ chế để sản phẩm có thể đi vào thực tế.
Các đại biểu cũng đặt vấn đề nâng vai trò của chứng khoán trong cung ứng vốn cho nền kinh tế. Theo ông Ngân, cơ cấu vốn hiện còn lệch pha khi khu vực dân doanh chiếm khoảng 60% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, nhưng phần lớn nguồn lực lại phụ thuộc tín dụng ngân hàng.
Trong khi tiền gửi ngân hàng chủ yếu có kỳ hạn ngắn, một phần nguồn vốn lại được sử dụng cho các khoản vay trung và dài hạn. Theo ông, về nguyên tắc, nhu cầu vốn dài hạn cần được đáp ứng nhiều hơn từ thị trường chứng khoán.
Đại biểu đề nghị Chính phủ tiếp tục phát triển thị trường, thu hút vốn trong và ngoài nước, tăng nguồn hàng, mở room ngoại phù hợp và thúc đẩy cổ phần hóa những doanh nghiệp nhà nước không cần duy trì tỷ lệ sở hữu chi phối. Việc kết nối Sở Giao dịch Chứng khoán với Trung tâm Tài chính quốc tế cũng được đề nghị nghiên cứu nhằm mở rộng quy mô và khả năng huy động vốn của thị trường.
