Thanh tra Chính phủ chỉ ra nhiều sai phạm tại Dự án Gia Định Plaza của Dệt May Gia Định

Theo TTCP, đối với việc giao tài sản (nhà, đất) để CPH DN. Theo quy trình chuyển DN 100% vốn nhà nước thành công ty CP, DN CPH có trách nhiệm xây dựng phương án sử dụng đất, trình UBND TP xem xét, quyết định giao tài sản cho DN để CPH trước khi xác định giá trị DN.

Thực tế, trong giai đoạn trước khi giao tài sản (nhà, đất) để CPH, một số DNNN quản lý, sử dụng nhà, đất không đúng mục đích theo phương án sắp xếp nhà, đất được UBND TP phê duyệt.

Tại Công ty TNHH MTV Dệt may Gia Định (Dệt May Gia Định), TTCP chỉ ra việc doanh nghiệp đã sử dụng cho thuê sai mục đích được giao; góp vốn sử dụng vào mục đích khác, để bị lấn, bị chiếm, tranh chấp...; chậm kê khai, lập hồ sơ ký hợp đồng thuê đất và thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước.

Bên cạnh đó,  việc quản lý sử dụng đất, xác định nghĩa vụ tài chính về đất tại một số dự án của DNNN còn tồn tại, vi phạm đến trước thời điểm giao tài sản để CPH.

Cụ thể, tại Dự án tại 354 Bến Chương Dương, Q.1, trong giai đoạn trước CPH, mặt bằng 354 Bến Chương Dương đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 1993, mục đích là nhà, xưởng.

Năm 2010, UBND TP phê duyệt phương án sắp xếp nhà, đất làm dự án phục vụ cho ngành dệt may Thành phố. Dự án chậm triển khai hơn 04 năm kể từ khi UBND TP phê duyệt chủ trương; DN chậm kê khai lập hồ sơ ký hợp đồng thuê đất; trong thời gian chưa triển khai dự án, sử dụng cho thuê, sai mục đích được giao.

Đến tháng 11/2015, Chủ tịch UBND TP chấp thuận chủ trương cho Công ty hợp tác, góp vốn thành lập pháp nhân mới để thực hiện dự án là chưa đúng quy định.

Thực tế, đến thời điểm thanh tra việc hợp tác, góp vốn mới thực hiện bước ký hợp đồng, chưa thành lập pháp nhân mới; UBND TP chưa giao đất thực hiện dự án.

Ngày 21/3/2021, UBND TP đã ban hành Quyết định số 1804/QĐ-UBND thu hồi khu đất tại địa chỉ số 354 Bến Chương Dương, giao Trung Tâm phát triển quỹ đất Thành phố quản lý theo quy định.

Ngoài ra, TTCP cũng chỉ ra rằng việc định giá trị khoản vốn góp vào Công ty CP Đầu tư Phát triển Gia Định (viết tắt là GDI) bằng giá trị quyền tài sản của khu đất 354 Bến Chương Dương, giá trị 48.726 triệu đồng chưa đủ cơ sở pháp lý.

Việc góp vốn đầu tư vào GDI để thực hiện dự án chưa được chủ sở hữu chấp thuận; đơn vị nhận góp vốn (GDI) không công nhận khoản vốn góp; kiểm toán BCTC năm 2015 của GDI đưa ra ý kiến ngoại trừ khoản góp vốn.

Ngày 03/9/2015, Công ty TNHH Dệt may Gia Định đã ký hợp đồng hợp tác với Công ty CP ĐT và PT Phong Phú (viết tắt là PPD) để thành lập pháp nhân mới thực hiện dự án tại 354 Bến Chương Dương.

Tuy nhiên, quá trình kiểm kê tài sản, đối chiếu công nợ để xử lý tài chính khi CPH, Dệt may Gia Định chưa thực hiện đối chiếu, xác nhận khoản đầu tư góp vốn với DN nhận góp vốn; các đơn vị thẩm định báo cáo, trình Chủ tịch UBND TP phê duyệt giá trị DN CPH không đánh giá đúng chất lượng tài sản, công nhận khoản đầu tư dài hạn do góp vốn bằng giá trị quyền tài sản của khu đất 354 Bến Chương Dương để định giá CPH DN.

Dự án thứ hai của Dệt may Gia Định bị TTCP gọi tên đó là Dự án tại số 7 Trường Chinh, Q.12 (Dự án Gia Định Plaza).

TTCP cho biết, trong giai đoạn trước CPH, khu đất số 7 Trường Chinh của Công ty được UBND TP chấp thuận chuyển mục đích để thực hiện Dự án văn phòng thương mại, DN đã nộp tiền sử dụng đất với mục đích đất sản xuất kinh doanh từ năm 2010.

Năm 2011, Chủ tịch UBND TP chấp thuận thay đổi chức năng từ "căn hộ cho thuê" sang "căn hộ ở" của Dự án là chưa đúng quy định.

Thực tế, từ năm 2011-2015, việc chuyển mục đích sử dụng sang đất ở chưa thực hiện do DN chậm kê khai, Sở Tài chính chưa hướng dẫn, xác định nghĩa vụ tài chính bổ sung, UBND TP cũng chưa có quyết định cho phép chuyên mục đích sử dụng sang đất ở theo quy định. Dự án dừng thực hiện từ năm 2011 đến nay.

Về việc xác định lại giá trị quyền sử dụng đất tại số 7 Trường Chinh, Q.12 để tính vào giá trị DN khi CPH, TTCP cho biết khi xác định giá trị DN để CPH, phải xác định lại giá trị quyền sử dụng đất tại số 7 Trường Chinh để tính vào giá trị DN.

Trường hợp sau 30 ngày nhận đủ hồ sơ, UBND TP chưa có ý kiến chính thức về giá đất xác định lại thì cơ quan có thẩm quyền quyết định giá trị DN CPH sử dụng giá đất do UBND TP công bố tại thời điểm gần nhất để tạm tính, xác định giá trị DN CPH, đồng thời công bố công khai trong phương án CPH việc tạm tính giá trị quyền sử dụng đất này.

Đối với việc xác định lại giá trị quyền sử dụng đất tại số 7 Trường Chinh, Q.12 để tính vào giá trị DN khi CPH, TTCP nhận định, 

Thực tế, UBND TP chưa có ý kiến chính thức về giá đất phải xác định lại trước thời điểm quyết định giá trị DN CPH theo quy định.

Đến năm 2015,  Chủ tịch UBND TP phê duyệt giá trị DN thực hiện CPH, trong đó đối với giá trị quyền sử dụng đất tại số 7 Trường Chinh tạm tính theo giá trị hạch toán (139.979 triệu đồng), không sử dụng giá đất do UBND TP công bố tại thời điểm gần nhất để tạm tính là chưa đúng quy định.

Tuy nhiên, theo báo cáo của UBND TP, giá trị quyền sử dụng đất nếu tạm tính theo giá đất của UBND TP công bố (52.709 triệu đồng) sẽ thấp hơn giá trị hạch toán.

Chủ tịch UBND TP giao cho Sở TN&MT thẩm định trước khi DN chính thức chuyển thành Công ty CP, để điều chỉnh trong giai đoạn quyết toán chuyển thể.

Đến thời điểm thanh tra, Sở TN&MT chưa có ý kiến thẩm định, Công ty CP đã đăng ký hoạt động từ ngày 05/8/2016, nhưng chưa quyết toán chuyên thể.