Đề xuất hạn chế nhà đầu tư cá nhân tham gia thị trường trái phiếu riêng lẻ

Ngày 10/10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung 7 luật, bao gồm Luật Chứng khoán, Kế toán, Kiểm toán độc lập, Ngân sách Nhà nước, Quản lý và sử dụng tài sản công, Quản lý thuế, và Dự trữ quốc gia.

Một trong những nội dung được chú trọng là các sửa đổi liên quan đến Luật Chứng khoán, với mục tiêu tăng cường quản lý thị trường trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ.

Theo Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi, quy định sửa đổi đề xuất chỉ cho phép nhà đầu tư chứng khoán chuyên nghiệp là tổ chức tham gia thị trường trái phiếu riêng lẻ. Điều này có nghĩa là nhà đầu tư cá nhân sẽ không được phép tham gia thị trường này.

Thứ trưởng Bộ Tài chính lý giải, việc bổ sung quy định này không hạn chế sự tham gia của nhà đầu tư cá nhân vào thị trường trái phiếu riêng lẻ, và do đó không làm giảm khả năng huy động vốn của các doanh nghiệp. Nhà đầu tư cá nhân vẫn có thể tham gia thông qua các quỹ đầu tư trái phiếu, được quản lý bởi các công ty quản lý quỹ chuyên nghiệp, có đủ trình độ, kỹ năng đầu tư, và được cấp phép, giám sát bởi các cơ quan quản lý nhà nước.

Quy định mới này cũng phù hợp với định hướng phát triển các nhà đầu tư tổ chức và khuyến khích nhà đầu tư tham gia thị trường chứng khoán thông qua quỹ đầu tư, đồng thời xây dựng cơ cấu hợp lý giữa nhà đầu tư cá nhân và nhà đầu tư tổ chức, như đã nêu trong Chiến lược phát triển thị trường chứng khoán.

Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi, nguồn: Internet

Ủy ban Kinh tế, cơ quan thẩm tra nội dung sửa đổi Luật Chứng khoán, đánh giá rằng quy định này có thể giảm thiểu rủi ro trên thị trường trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ, đặc biệt là sau những vấn đề gần đây. Đồng thời, quy định cũng điều chỉnh cả trái phiếu của công ty đại chúng theo Luật Chứng khoán và của công ty không phải đại chúng theo Luật Doanh nghiệp, nhằm tăng cường quản trị rủi ro khi nhà đầu tư cá nhân trong nước còn hạn chế năng lực này.

Quy định trong dự thảo Luật hướng dẫn nhà đầu tư cá nhân thay vì trực tiếp tham gia thị trường trái phiếu riêng lẻ, nên đầu tư qua các quỹ đầu tư trái phiếu do công ty quản lý quỹ và tổ chức tín dụng phát hành, những tổ chức được quản lý và giám sát an toàn tài chính theo Luật Các tổ chức tín dụng và Ngân hàng Nhà nước.

Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Lê Quang Mạnh cho biết, cũng có ý kiến lo ngại rằng nhà đầu tư cá nhân là một nhóm quan trọng trong thị trường trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ. Việc loại bỏ họ có thể làm thu hẹp quy mô thị trường, ảnh hưởng đến thanh khoản và khả năng huy động vốn của doanh nghiệp.

Do đó, thay vì loại bỏ, ý kiến này đề nghị Chính phủ nên đưa ra tiêu chuẩn và điều kiện cụ thể để xác định nhà đầu tư cá nhân chuyên nghiệp, nhằm bảo đảm họ có thể đánh giá đúng mức độ rủi ro khi tham gia thị trường trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ.

>> Ngân hàng Nhà nước dự thảo quy định mới về tài khoản đầu tư gián tiếp nước ngoài