Hà Nội đề xuất cơ chế đặc biệt cho đường sắt: Bồi thường đất có thể gấp 2 lần, nhà thầu phải giảm giá 15%
HĐND TP Hà Nội đang lấy ý kiến người dân về dự thảo Nghị quyết thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù, đặc biệt để đầu tư xây dựng các dự án đường sắt quan trọng của Thủ đô.
Một trong những nội dung đáng chú ý là cơ chế bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất phục vụ các dự án này. Theo dự thảo, giá bồi thường về đất có thể được áp dụng tối đa bằng 2 lần mức quy định.
UBND TP Hà Nội sẽ quy định mức giá cụ thể, đồng thời quyết định tuyến, đoạn tuyến, khu vực được áp dụng cơ chế này. Người dân bị thu hồi đất ở được ưu tiên bố trí tạm cư theo quy định của UBND TP Hà Nội.
Nhà thầu chiến lược không phải đánh giá năng lực
Dự thảo cũng đề xuất cơ chế lựa chọn nhà thầu chiến lược là các nhà thầu tiềm năng trong nước để thực hiện dự án đường sắt quan trọng của Thủ đô.
Đáng chú ý, nhà thầu chiến lược được đề xuất không phải đánh giá năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật, tài chính theo pháp luật về đấu thầu. Chủ đầu tư sẽ hoàn thiện thủ tục lựa chọn nhà thầu theo hình thức chỉ định thầu rút gọn.
Nhà thầu được đề nghị chỉ định phải đáp ứng các điều kiện về tư cách hợp lệ theo pháp luật đấu thầu. Đổi lại, trước khi ký hợp đồng, nhà thầu chiến lược phải cam kết giảm ít nhất 15% so với giá gói thầu được phê duyệt đối với dự án đường sắt địa phương, bao gồm cả dự án đường sắt địa phương theo mô hình phát triển đô thị theo định hướng giao thông (TOD).
Với dự án đường sắt quốc gia, mức giảm tối thiểu được đề xuất là 10%.
Nhà thầu chiến lược cũng phải cam kết thực hiện dự án đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng, tham gia xuyên suốt quá trình thực hiện hợp đồng và không được từ bỏ hoặc đơn phương chấm dứt hợp đồng.
Có thể làm thủ tục đầu tư và khởi công đồng thời
Đối với dự án đường sắt địa phương và dự án đường sắt địa phương theo mô hình TOD, dự thảo đề xuất cho phép thực hiện các thủ tục về quy hoạch, khởi công xây dựng đồng thời với thủ tục quyết định đầu tư.
Chủ đầu tư và nhà thầu chiến lược có trách nhiệm hoàn thiện các điều kiện khởi công trong thời hạn 12 tháng kể từ ngày khởi công.
Các dự án này cũng được đề xuất thực hiện ngay việc lập, thẩm định, quyết định đầu tư mà không phải thực hiện thủ tục lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư và các thủ tục khác có liên quan.
Để kiểm soát tổng mức đầu tư, UBND TP Hà Nội có trách nhiệm đề nghị Kiểm toán Nhà nước kiểm toán hồ sơ tổng mức đầu tư đã được hoàn thiện theo báo cáo thẩm định trước khi quyết định phê duyệt dự án.
Yêu cầu chuyển giao công nghệ đường sắt
Về công nghệ, nhà thầu chiến lược phải có phương án tiếp nhận, chuyển giao công nghệ thiết kế, thi công, sản xuất và phát triển công nghệ đường sắt.
Với những hạng mục chưa có kinh nghiệm thực hiện, nhà thầu phải hợp tác với đối tác, chuyên gia có kinh nghiệm trong lĩnh vực đường sắt trên thế giới để tiếp nhận công nghệ.
Theo Ban Quản lý đường sắt đô thị Hà Nội, các chính sách trong dự thảo được xây dựng theo hướng đơn giản hóa, rút ngắn thủ tục, tăng cường phân quyền, phân cấp và nâng cao trách nhiệm của các chủ thể thực hiện dự án.
Dự thảo đồng thời đặt ra các cơ chế kiểm soát về chất lượng, an toàn, chi phí, tiến độ và trách nhiệm giải trình.
Nguồn vốn thực hiện các dự án được đề xuất bố trí từ kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm, gồm ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương, vốn vay nước ngoài của Chính phủ cho vay lại, trái phiếu chính quyền địa phương và các nguồn vốn hợp pháp khác.
