Tỉnh duy nhất từng là 'phên dậu' của Tổ quốc, chưa đạt chuẩn diện tích nhưng không bị sáp nhập, lý do là gì?

Chính phủ vừa phê duyệt Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp, trong đó xác định 52 tỉnh, thành sẽ thực hiện sáp nhập. Đáng chú ý, Cao Bằng là tỉnh duy nhất không đạt tiêu chuẩn diện tích nhưng vẫn được giữ nguyên.

Chưa đạt chuẩn diện tích nhưng Cao Bằng không bị sáp nhập

Phê duyệt đề án sắp xếp đơn vị hành chính

Theo Quyết định số 759/QĐ-TTg ngày 14/4/2025, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính (ĐVHC) các cấp và xây dựng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Đề án xác định việc sắp xếp không chỉ căn cứ vào diện tích tự nhiên, quy mô dân số mà còn xem xét đến các yếu tố lịch sử, truyền thống, văn hóa, dân tộc, địa lý, trình độ phát triển kinh tế - xã hội, hạ tầng giao thông, công nghệ thông tin, quốc phòng – an ninh và hội nhập quốc tế.

Mục tiêu cao nhất là tạo không gian phát triển mới, nâng cao hiệu quả quản lý và thúc đẩy tăng trưởng vùng. Việc sắp xếp cũng hướng đến việc bố trí các khu đô thị, công nghiệp, cảng biển, logistics, đập thủy điện… trong phạm vi một đơn vị hành chính cấp xã để thuận lợi trong quản lý nhà nước.

Sáu tiêu chí sáp nhập cấp tỉnh

Đề án đưa ra 6 tiêu chí sáp nhập ĐVHC cấp tỉnh gồm: Diện tích tự nhiên; Quy mô dân số; Lịch sử – truyền thống – văn hóa – dân tộc; Địa kinh tế; Địa chính trị; Quốc phòng – an ninh. Trên cơ sở các tiêu chí này và định hướng của Bộ Chính trị tại các Kết luận số 127, 130 và 137, Chính phủ đã xây dựng phương án cụ thể trình Bộ Chính trị và Ban Chấp hành Trung ương.

Theo phương án, 52 tỉnh, thành sẽ thực hiện sáp nhập, gồm 4 thành phố trực thuộc Trung ương (Hải Phòng, TP. Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Cần Thơ) và 48 tỉnh còn lại như Hà Nam, Hưng Yên, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Thái Bình, Quảng Ngãi, Đồng Nai, Kiên Giang...

Các tiêu chí sáp nhập được đưa ra rất rõ ràng

Cao Bằng – ngoại lệ duy nhất

Trong số 63 tỉnh, thành phố hiện nay, Cao Bằng là địa phương duy nhất không đạt tiêu chuẩn về diện tích (chỉ đạt 6.700,4 km², tương đương 83,8% theo quy định). Tuy nhiên, tỉnh này không nằm trong diện sắp xếp do những đặc thù riêng về địa lý và quốc phòng – an ninh.

Cụ thể, Cao Bằng có đường biên giới dài giáp Trung Quốc, địa hình đồi núi hiểm trở, chia cắt phức tạp. Ngoài ra, gần 95% dân số của tỉnhlà đồng bào dân tộc thiểu số, với đặc điểm sinh sống phân tán, tạo nên tính chất quản lý đặc thù.

Cao Bằng là tỉnh có đường biên giới giáp Trung Quốc khá dài

Bên cạnh đó, các tỉnh giáp ranh đều không phù hợp để sáp nhập: Phía Tây giáp Hà Giang – đã dự kiến sáp nhập với Tuyên Quang; Phía Nam giáp Bắc Kạn – đã đề xuất sáp nhập với Thái Nguyên; Phía Đông giáp Lạng Sơn – đã đạt chuẩn, nếu sáp nhập thêm Cao Bằng sẽ tạo ra một tỉnh có đường biên giới quá dài, gây khó khăn trong kiểm soát và đảm bảo an ninh.

Do đó, việc giữ nguyên đơn vị hành chính tỉnh Cao Bằng được cho là phù hợp với yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh, ổn định đời sống đồng bào dân tộc thiểu số và tính hiệu quả trong quản lý hành chính.

>> Thủ tướng Chính phủ khuyến khích đặt tên xã phường theo số thứ tự, cần đảm bảo 4 tiêu chí