Bộ Tài chính làm rõ cách mở cửa thị trường cho nhà đầu tư nước ngoài

Bộ Tài chính đang hoàn thiện dự thảo Luật Đầu tư (sửa đổi), trong đó đề xuất cơ chế nới lỏng điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài theo từng ngành, nghề.

Bỏ quy định về tỷ lệ sở hữu tối đa 100% vốn điều lệ

Theo dự thảo lần 2, căn cứ tình hình kinh tế - xã hội và yêu cầu quản lý trong từng thời kỳ, Chính phủ có thể xem xét nới điều kiện tiếp cận thị trường tại một số ngành, nghề đang hạn chế đối với nhà đầu tư nước ngoài.

So với dự thảo trước, phương án mới đã bỏ quy định cho phép nhà đầu tư nước ngoài sở hữu tối đa 100% vốn điều lệ tại một số lĩnh vực.

Trước đó, Ngân hàng Nhà nước cho rằng việc mở rộng tỷ lệ sở hữu nước ngoài tại các lĩnh vực như tài chính, kế toán, kiểm toán hay lữ hành có thể khiến dòng vốn ra vào lớn hơn, đồng thời nhạy cảm hơn với biến động lãi suất và tỷ giá quốc tế.

Giải trình về vấn đề này, Bộ Tài chính cho biết trong 91 ngành, phân ngành tiếp cận thị trường có điều kiện đối với nhà đầu tư nước ngoài, có 10 ngành hiện chỉ yêu cầu thành lập liên doanh nhưng không giới hạn tỷ lệ sở hữu.

Theo đó, trên thực tế nhà đầu tư nước ngoài có thể nắm tới 99,9% vốn tại doanh nghiệp thuộc các lĩnh vực này. Vì vậy, việc bỏ yêu cầu liên doanh chủ yếu nhằm giảm rào cản gia nhập thị trường và chi phí tuân thủ, thay vì làm thay đổi đáng kể mức sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài.

Riêng lĩnh vực tài chính, ngân hàng, việc nới điều kiện, nếu có, phải lấy ý kiến Ngân hàng Nhà nước và đánh giá đầy đủ tác động tới quy mô, cơ cấu dòng vốn cũng như an toàn hệ thống.

XÁC LẬP CÁC RÀNG BUỘC ĐỂ TRÁNH ÁP DỤNG TÙY NGHI

Góp ý dự thảo, Bộ Công Thương và Hiệp hội Doanh nghiệp Đầu tư nước ngoài (VAFIE) đề nghị bổ sung các nguyên tắc, tiêu chí rõ ràng nhằm tránh áp dụng tùy nghi và hạn chế cơ chế “xin - cho”.

Tiếp thu ý kiến, Bộ Tài chính đã bỏ các khái niệm “dự án đầu tư chiến lược, có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội” và “các dự án khác”. Việc nới điều kiện sẽ được xác định theo ngành, nghề thay vì từng dự án hoặc từng nhà đầu tư.

Theo dự thảo, về căn cứ: việc nới lỏng phải căn cứ vào điều kiện kinh tế - xã hội, bảo đảm công khai, minh bạch, áp dụng thống nhất và không phân biệt đối xử giữa các nhà đầu tư; về giới hạn: chỉ được nới các điều kiện hiện hành, không được bổ sung thêm hạn chế mới.

Về hình thức: phải thể hiện bằng văn bản quy phạm pháp luật, xác định theo ngành, nghề và áp dụng chung, không quyết định theo từng dự án hoặc từng nhà đầu tư.

“Mỗi văn bản nới lỏng đều phải ban hành theo trình tự, thủ tục của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, bắt buộc đánh giá tác động chính sách và lấy ý kiến Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, bộ quản lý ngành, đồng thời được đăng Công báo và cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật”, Bộ Tài chính nêu rõ.

Bộ Tài chính cho biết các nội dung về căn cứ, phạm vi, thời hạn và điều kiện áp dụng sẽ tiếp tục được cụ thể hóa tại nghị định hướng dẫn.

Hiện hồ sơ dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư đã được chuyển sang Bộ Tư pháp để thẩm định.