Chính phủ Mỹ dự định áp mức thuế từ 25% lên dược phẩm nhập khẩu: Tác động đến ngành dược toàn cầu

Tổng thống Hoa Kỳ tiếp tục đưa ra các mối đe dọa về thuế quan. Trump thông báo rằng chính quyền của ông dự định áp mức thuế từ 25% trở lên đối với dược phẩm, cùng với ô tô và chất bán dẫn. Đây là một bước đi rõ ràng vi phạm các quy định của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), vốn đã thiết lập miễn thuế cho tất cả các sản phẩm dược phẩm. Theo Bộ Thương mại Mỹ, chính sách này nhằm bảo vệ sức cạnh tranh của ngành dược phẩm Mỹ và khuyến khích các công ty trong nước gia tăng đầu tư vào nghiên cứu và sản xuất.

Yêu cầu của Trump về việc tăng cường khả năng sản xuất dược phẩm trong nước là hoàn toàn hợp lý. Một báo cáo của chính quyền Biden vào năm 2021 chỉ ra rằng việc hạn chế năng lực sản xuất trong nước đã dẫn đến tình trạng thiếu hụt thuốc. Tuy nhiên, theo ASPR, một số nhà máy sản xuất tại Hoa Kỳ đã phải đóng cửa trong những năm gần đây do chi phí hoạt động và lao động thấp hơn ở các quốc gia khác, áp lực về giá cả và sự phụ thuộc vào các quốc gia khác đối với nguyên liệu thô. Những yếu tố này đã làm cho việc mở rộng nhanh chóng năng lực sản xuất trở nên phức tạp hơn.

Trump thông báo rằng chính quyền của ông dự định áp mức thuế từ 25% trở lên đối với dược phẩm, cùng với ô tô và chất bán dẫn. Ảnh minh họa

Dù vậy, tỷ lệ sử dụng công suất sản xuất ở Hoa Kỳ hiện ở mức khoảng 80%, theo Cục Dự trữ Liên bang, nhưng tỷ lệ này thấp hơn đối với ngành dược phẩm. Thực tế, đối với dược phẩm, tỷ lệ này thường được giữ ở mức tương đối thấp để tạo sự linh hoạt khi nhu cầu về một loại thuốc cụ thể tăng mạnh. Tuy nhiên, công suất sản xuất dư thừa tại Hoa Kỳ có thể được sử dụng để sản xuất thêm dược phẩm ngay trên đất nước này. Tuy nhiên, để tận dụng công suất dư thừa, các nhà sản xuất phải có nguồn nguyên liệu thô cần thiết, điều này không phải lúc nào cũng dễ dàng.

Ngoài ra, các nhà sản xuất dược phẩm gốc ở Ấn Độ và Trung Quốc có trình độ chuyên môn cao và quy mô kinh tế lớn, khiến cho các nhà sản xuất dược phẩm gốc ở Hoa Kỳ có biên lợi nhuận thấp gặp khó khăn trong việc cạnh tranh. Tuy nhiên, lợi thế này có thể giảm dần nếu thuế quan tăng lên. Thêm vào đó, việc tận dụng công suất dư thừa hiện tại sẽ cần thời gian: một báo cáo của Đại học Washington cho thấy quá trình này có thể kéo dài từ hai đến ba năm, lâu hơn nhiều so với kỳ vọng của Trump.

>> Giá mặt hàng Việt Nam xuất khẩu thứ 2 thế giới giảm sâu, nông dân 'lao đao' vì lượng hàng tồn quá lớn

ING ước tính năm 2024, Hoa Kỳ chi khoảng 560 tỷ USD cho các sản phẩm dược phẩm, trong đó khoảng 200 tỷ USD là nhập khẩu. Điều này có nghĩa là khoảng 36% dược phẩm mà Hoa Kỳ sử dụng đến từ các quốc gia khác. Trong những năm gần đây, Ireland là đối tác nhập khẩu dược phẩm chủ yếu của Hoa Kỳ, tiếp theo là Đức và Thụy Sĩ. Những quốc gia này sẽ chịu tác động nặng nề nếu mối đe dọa trở thành hiện thực. Các quốc gia này cũng xuất khẩu cả dược phẩm thương hiệu và thuốc gốc. Dược phẩm thương hiệu có giá cao hơn và chiếm tỷ lệ lớn hơn trong tổng giá trị nhập khẩu, tuy nhiên, 91% các loại thuốc theo toa là thuốc gốc. Điều này có nghĩa là sự phụ thuộc vào nguồn cung cấp thuốc gốc lớn hơn rất nhiều so với dược phẩm thương hiệu (FDA). Điều này khác biệt với các quốc gia như Ấn Độ và Trung Quốc, vốn chỉ chiếm khoảng 6% và 2% lượng nhập khẩu dược phẩm của Hoa Kỳ, và chủ yếu xuất khẩu thuốc gốc. Vì vậy, tầm quan trọng của các quốc gia này đối với người tiêu dùng Hoa Kỳ thường bị đánh giá thấp, như được thể hiện trong hình bên dưới.

Ireland là đối tác nhập khẩu dược phẩm chủ yếu của Hoa Kỳ, tiếp theo là Đức và Thụy Sĩ

Trong khi chính phủ Mỹ kỳ vọng chính sách này sẽ giúp giảm chi phí y tế và tạo động lực cho ngành dược phẩm trong nước phát triển, những tác động tiêu cực đã bắt đầu lộ rõ. Các công ty dược phẩm lớn của Mỹ như Pfizer, Merck, Johnson & Johnson sẽ phải đối mặt với những khó khăn khi nguồn nguyên liệu và sản phẩm từ nước ngoài sẽ trở nên đắt đỏ hơn, dẫn đến chi phí sản xuất tăng cao. Điều này có thể đẩy giá thuốc lên, gây khó khăn cho người tiêu dùng và tạo ra sự thiếu hụt một số loại thuốc thiết yếu, đặc biệt là thuốc gốc. Các công ty dược phẩm nhỏ và trung bình, đặc biệt là những công ty sản xuất thuốc gốc, cũng có thể sẽ gặp khó khăn lớn khi họ không đủ khả năng đáp ứng các quy định mới về thuế. Điều này có thể dẫn đến sự cạnh tranh không công bằng giữa các công ty lớn và nhỏ trong ngành.

Không chỉ các công ty dược phẩm Mỹ mà các quốc gia xuất khẩu dược phẩm sang Mỹ cũng sẽ chịu tác động nặng nề. Các quốc gia như Ấn Độ, Trung Quốc và một số nước châu Âu là những nhà cung cấp dược phẩm lớn cho thị trường Mỹ. Việc áp thuế cao lên các sản phẩm dược phẩm nhập khẩu sẽ khiến giá thuốc tăng cao, ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của các công ty dược phẩm từ các quốc gia này. Ấn Độ, nổi bật là nhà sản xuất thuốc gốc lớn nhất thế giới, sẽ gặp phải sự giảm sút trong xuất khẩu sang Mỹ. Mặc dù nhiều công ty dược phẩm Ấn Độ đã đầu tư vào cơ sở sản xuất tại Mỹ để giảm thiểu tác động của thuế, nhưng không phải tất cả đều có đủ khả năng làm vậy. Trong khi đó, Trung Quốc, với vai trò là một trong những nhà cung cấp dược phẩm lớn cho thị trường toàn cầu, cũng sẽ phải đối mặt với những thách thức lớn khi thuế cao có thể làm giảm khả năng tiếp cận của người dân Mỹ với các loại thuốc phổ biến. Các công ty dược phẩm Trung Quốc sẽ phải điều chỉnh chiến lược xuất khẩu hoặc tìm kiếm thị trường thay thế. Các quốc gia châu Âu, như Đức, Anh và Thụy Sĩ, cũng không tránh khỏi tác động này. Mặc dù họ có thể tiếp tục xuất khẩu dược phẩm sang các thị trường khác, sự sụt giảm trong xuất khẩu sang Mỹ sẽ làm giảm lợi nhuận của các công ty dược phẩm, ảnh hưởng trực tiếp đến nền kinh tế của các quốc gia này.

Chính phủ Mỹ kỳ vọng rằng chính sách thuế này sẽ góp phần phát triển ngành dược phẩm trong nước và cải thiện hệ thống y tế quốc gia. Tuy nhiên, những tác động lâu dài đối với các công ty dược phẩm và các quốc gia xuất khẩu là không thể tránh khỏi. Việc tăng thuế có thể đẩy giá thuốc lên cao, gây khó khăn cho người tiêu dùng và tạo ra tình trạng khan hiếm một số loại thuốc, đặc biệt là thuốc gốc giá rẻ.

Các quốc gia xuất khẩu dược phẩm sẽ phải tìm kiếm các giải pháp thay thế để bảo vệ thị phần của mình. Từ việc chuyển hướng xuất khẩu sang các thị trường khác, cho đến việc đầu tư vào sản xuất trong nước, tuy nhiên, điều này sẽ không dễ dàng và sẽ cần nhiều thời gian để có thể đạt được. Dù chính sách này có thể mang lại lợi ích lâu dài cho nền kinh tế Mỹ, nhưng sự điều chỉnh và cải cách cần thiết để giảm thiểu tác động tiêu cực lên các công ty và người tiêu dùng là điều không thể tránh khỏi trong tương lai.

Cuối cùng, nếu các khối khác áp dụng thuế quan để đáp trả, điều này sẽ làm tăng thêm chi phí và gián đoạn chuỗi cung ứng dược phẩm. Điều này không tốt cho bất kỳ ai. Đặc biệt là khi dân số đang già đi và nhu cầu về thuốc đang tăng lên, thuế quan sẽ gây áp lực không cần thiết lên giá thuốc và khả năng chi trả cho dịch vụ chăm sóc sức khỏe trên toàn cầu.

>> 'Gã khổng lồ' ngành chế biến thịt rót 100 triệu USD vào Việt Nam: Xây 2 nhà máy, 1 cái ở thành phố cảng lớn nhất miền Bắc