Cục Thuế cho biết có tình trạng doanh nghiệp được thành lập không nhằm mục đích kinh doanh, mà để phát hành hóa đơn khống, tổ chức mua bán hóa đơn. Hành vi vi phạm không còn mang tính đơn lẻ mà đã chuyển dần sang hoạt động có tổ chức, liên tỉnh, phân tầng.