Chủ tịch Hội Doanh nhân trẻ Việt Nam đề xuất cơ chế 'một cửa' cho dự án: Không thể mỗi thủ tục lại đi một nơi

Ngày 12/8, Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng có buổi làm việc với các bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp về tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong lĩnh vực đất đai, môi trường, địa chất - khoáng sản và nguồn vật liệu.

Tại buổi làm việc, ông Đặng Hồng Anh, Chủ tịch Hội Doanh nhân trẻ Việt Nam, đưa ra một loạt kiến nghị nhằm rút ngắn quy trình, tăng tính liên thông giữa các cơ quan và giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp khi triển khai dự án.

Một dự án, nhiều thủ tục, nhiều cơ quan

Theo ông Đặng Hồng Anh, trong lĩnh vực đầu tư, xây dựng và đất đai, một dự án hiện phải thực hiện nhiều thủ tục liên quan đến Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Tài chính và Bộ Xây dựng. Trong đó, Bộ Nông nghiệp và Môi trường và Bộ Tài chính liên quan đến nhiều thủ tục chính của dự án.

Từ thực tế này, ông đề nghị Chính phủ và các bộ, ngành nghiên cứu cơ chế tiếp nhận và xử lý hồ sơ liên thông tại địa phương, tăng cường phối hợp giữa các sở, ngành để doanh nghiệp chỉ phải làm việc với một đầu mối.

Thay vì doanh nghiệp phải lần lượt liên hệ nhiều cơ quan khác nhau cho từng thủ tục của cùng một dự án, cơ chế một đầu mối có thể giúp hồ sơ được luân chuyển giữa các cơ quan có thẩm quyền, qua đó giảm thời gian đi lại và chi phí thực hiện thủ tục.

Đây cũng là vấn đề có ý nghĩa đặc biệt với các dự án lớn, khi một quy trình kéo dài không chỉ làm tăng chi phí hành chính mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến thời điểm triển khai, giải phóng mặt bằng, xây dựng và đưa dự án vào hoạt động.

Đã làm hồ sơ, đổi quy định không nên bắt làm lại từ đầu

Một vấn đề khác được Chủ tịch Hội Doanh nhân trẻ Việt Nam nhấn mạnh là cơ chế chuyển tiếp khi pháp luật, nghị định, thông tư hoặc thẩm quyền giải quyết thay đổi.

Ông dẫn ví dụ về thủ tục đánh giá tác động môi trường. Hiện nay, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã phân cấp, chuyển một số thẩm quyền về địa phương. Với những hồ sơ doanh nghiệp đã thực hiện trước đây tại Bộ, khi chuyển về địa phương, cần có hướng dẫn để địa phương kế thừa những nội dung doanh nghiệp đã hoàn thành.

Theo đó, doanh nghiệp chỉ nên phải bổ sung những nội dung thực sự cần thiết, thay vì phải thực hiện lại toàn bộ hồ sơ từ đầu.

Đối với các dự án tồn đọng, yêu cầu này càng trở nên quan trọng. Nhiều dự án đã trải qua thời gian dài chuẩn bị, doanh nghiệp đã hoàn thiện hồ sơ và thực hiện thủ tục theo quy định tại thời điểm đó.

Nếu mỗi lần pháp luật hoặc thẩm quyền thay đổi, doanh nghiệp lại phải bắt đầu lại toàn bộ quy trình, dự án sẽ tiếp tục bị kéo dài, trong khi chi phí vốn, chi phí đất đai và chi phí cơ hội vẫn phát sinh.

Vì vậy, ông Đặng Hồng Anh đề nghị Chính phủ và các bộ, ngành có hướng dẫn rõ về cơ chế chuyển tiếp, bảo đảm nguyên tắc kế thừa đối với những hồ sơ, tài liệu đã được thực hiện hợp lệ.

Nói cách khác, thay đổi quy định không nên đồng nghĩa với việc phủ nhận toàn bộ quá trình doanh nghiệp đã thực hiện trước đó.

Đề xuất công khai khu vực được xây dựng cao bao nhiêu mét

Đối với thủ tục thỏa thuận độ cao công trình liên quan đến quốc phòng, ông Đặng Hồng Anh cho biết doanh nghiệp trong quá trình thực hiện thủ tục đầu tư xây dựng còn phải xin ý kiến về chiều cao công trình tại Cục Tác chiến, Bộ Quốc phòng.

Theo ông, doanh nghiệp phải chờ xác định một công trình tại khu vực cụ thể được phép xây dựng ở độ cao bao nhiêu, chẳng hạn 50 m, 100 m hay 120 m.

Từ thực tế này, ông đề nghị Chính phủ trao đổi với Bộ Quốc phòng nghiên cứu phương án công bố trước các khu vực và giới hạn chiều cao công trình tương ứng.

Một điểm nghẽn khác được Chủ tịch Hội Doanh nhân trẻ Việt Nam đề cập là nguồn vật liệu san lấp cho các dự án khu công nghiệp. Theo ông, trong bối cảnh nhiều dự án đường cao tốc, công trình đầu tư công và công trình trọng điểm đang được triển khai đồng thời, nhu cầu đất, cát phục vụ san lấp tăng mạnh.

Trong khi đó, các dự án khu công nghiệp cũng cần khối lượng lớn vật liệu để xử lý nền đất và triển khai mặt bằng. Việc thiếu nguồn cung có thể trở thành một trong những yếu tố khiến tiến độ dự án bị ảnh hưởng.

Ông Đặng Hồng Anh đề nghị các địa phương công bố rõ quy hoạch, danh mục các mỏ đất, mỏ cát và khả năng khai thác để doanh nghiệp có thể chủ động xây dựng phương án cung ứng vật liệu.

Trên cơ sở ưu tiên một tỷ lệ phù hợp nguồn vật liệu cho các công trình trọng điểm của Nhà nước và địa phương, ông đề nghị nghiên cứu dành một phần nguồn cung cho các dự án khu công nghiệp.

“Khi thông tin về nguồn vật liệu được công khai, các chủ đầu tư khu công nghiệp có thể chủ động xác định nguồn cung, tham gia đấu giá hoặc thực hiện các thủ tục theo quy định để có đất, cát san lấp cho dự án”, ông Đặng Hồng Anh nhấn mạnh.