Trước giờ G, Bộ Tài chính ra quy định mới liên quan tài sản mã hóa

Bộ Tài chính vừa ban hành Thông tư số 165/2026/TT-BTC ngày 31/10/2026, hướng dẫn chế độ báo cáo và công bố thông tin trên thị trường tài sản mã hóa.

Thông tư có hiệu lực từ ngày 18/12/2026. Đối tượng áp dụng là các tổ chức cung cấp tài sản mã hoá, tổ chức phát hành, nhà đầu tư tham gia thị trường, các cơ quan tổ chức liên quan. Mục tiêu nhằm cụ thể hóa cơ chế quản lý thị trường tài sản mã hóa đang được triển khai thí điểm theo Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP của Chính phủ.

Chế độ báo cáo với tiền, tài sản trên thị trường

Theo quy định, các đơn vị cung cấp dịch vụ, đơn vị phát hành phải bảo quản, lưu trữ thông tin, dữ liệu tối thiểu 10 năm.

Hằng ngày, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hoá phải báo cáo về hoạt động giao dịch trong ngày liền kề trước đó. Nội dung báo cáo gồm số lệnh đặt mua, đặt bán, lệnh khớp, lệnh hủy; tổng khối lượng và giá trị giao dịch của từng loại tài sản mã hóa. Các chỉ tiêu về giá mở cửa, đóng cửa, cao nhất, thấp nhất và biến động giá trị giao dịch.

Việc báo cáo các giao dịch có dấu hiệu vi phạm theo quy trình giám sát được xử lý trong tháng liền kề trước đó cũng phải báo cáo định kỳ ngày 10 hằng tháng.

Ngoài ra, định kỳ ngày 10 hằng tháng, các tổ chức cung cấp dịch vụ phải báo cáo UBCKNN tình hình thị trường trong tháng trước đó. Nội dung bao gồm số tài khoản mở mới, đóng tài khoản, tổng giá trị mua bán và giá trị mua ròng hoặc bán ròng của từng nhóm nhà đầu tư.

Một trong những nội dung đáng chú là chế độ báo cáo đối với tài sản mã hóa được lưu ký. Theo đó, tổ chức cung cấp dịch vụ phải báo cáo dữ liệu lưu ký hằng tuần, phản ánh khối lượng tài sản của khách hàng đang được quản lý tại thời điểm 17 giờ ngày Chủ nhật cuối cùng của kỳ báo cáo.

Thông tin được phân tách theo từng mã tài sản, khối lượng lưu ký trong nước và ngoài nước, lượng tài sản đang lưu ký tại tổ chức cũng như tại các đơn vị khác.

Báo cáo còn thể hiện tình hình nạp và rút tài sản mã hóa trong tuần, bao gồm tổng khối lượng giao dịch thành công, thất bại và các giao dịch đang chờ xử lý.

Đáng chú ý, tổ chức cung cấp dịch vụ còn phải tổng hợp tình hình chuyển tài sản mã hóa giữa đơn vị mình với các tổ chức cung cấp dịch vụ khác trong và ngoài nước.

Đối với tài sản mã hóa được niêm yết, biểu mẫu yêu cầu thông tin về tên tài sản, mã tài sản, mạng lưới và địa chỉ ví lưu ký. Với tài sản chưa niêm yết, tổ chức phải thống kê danh mục và địa chỉ lưu ký tương ứng.

Bên cạnh đó, định kỳ 6 tháng, tổ chức cung cấp dịch vụ lưu ký còn phải báo cáo tình hình tài sản của khách hàng, gồm số lượng, giá trị đầu kỳ, cuối kỳ, tình hình lưu ký và các sự kiện phát sinh liên quan.

Đối với những giao dịch có dấu hiệu vi phạm, tổ chức cung cấp dịch vụ phải lập báo cáo riêng về các vụ việc phát sinh, tình trạng xử lý, giá trị giao dịch liên quan và kết quả xử lý theo quy định.

Công tác chuẩn bị trước giờ G vận hành sàn giao dịch tài sản mã hóa

Việc ban hành chế độ báo cáo diễn ra trong bối cảnh Việt Nam đang hoàn thiện các điều kiện để triển khai thí điểm thị trường tài sản mã hóa.

Theo Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP, Việt Nam lựa chọn tối đa 5 tổ chức cung cấp dịch vụ tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa. Một trong những điều kiện quan trọng là doanh nghiệp phải có vốn điều lệ đã góp tối thiểu 10.000 tỷ đồng, đồng thời đáp ứng yêu cầu về an toàn hệ thống công nghệ thông tin.

Có 5 doanh nghiệp vượt qua bước thẩm định hồ sơ ban đầu và tiếp tục hoàn thiện các điều kiện để được xem xét cấp phép. Danh sách gồm CTCP Sàn giao dịch Tài sản mã hóa VIX (VIXEX), CTCP Sàn giao dịch Tài sản mã hóa Sacom (SCEX), CTCP Sàn giao dịch Tài sản mã hóa Việt Nam Thịnh Vượng (CAEX), CTCP Sàn giao dịch Tài sản mã hóa Techcom (TCEX) và CTCP Tài sản số Việt Nam (Moonbase).

Trong số này, SCEX mới đây thông báo nâng vốn điều lệ lên 10.000 tỷ đồng, đáp ứng ngưỡng vốn tối thiểu theo quy định.

CAEX, doanh nghiệp thuộc hệ sinh thái tài chính VPBank, cũng đã công bố việc đáp ứng yêu cầu vốn và được cơ quan chức năng thẩm định, đồng ý với đề xuất cấp độ an toàn hệ thống thông tin cấp độ 4.

TCEX cũng thông báo hoàn thành bước thẩm định an toàn hệ thống thông tin cấp độ 4 trong tháng 10.

Sức hút từ thị trường 122 tỷ USD

Theo báo cáo được Chainalysis công bố cuối tháng 9/2026, giá trị hoạt động tài sản mã hóa gắn với Việt Nam trong giai đoạn từ ngày 1/7/2025 đến ngày 30/6/2026 đạt khoảng 122,2 tỷ USD.

Trong tổng giá trị hoạt động, khoảng 69,9 tỷ USD được ghi nhận thông qua các sàn giao dịch tập trung, tương đương 57%.

Hoạt động giao dịch trực tiếp giữa các cá nhân (P2P) cũng diễn ra sôi động, với giá trị giao dịch trong nước khoảng 6,9 tỷ USD và giao dịch xuyên biên giới khoảng 10,5 tỷ USD.

Trước đó, trong tài liệu nghiên cứu phục vụ xây dựng chính sách, Bộ Tài chính dẫn một số ước tính quốc tế cho thấy Việt Nam có hàng triệu người sở hữu tài sản mã hóa. Các khảo sát đưa ra những kết quả khác nhau, từ khoảng 9,2 triệu đến hơn 20 triệu người.

Hiện hoạt động giao dịch của người Việt chủ yếu được thực hiện thông qua các nền tảng quốc tế.