Thủ tướng yêu cầu 4 dự án luật xử lý tận gốc điểm nghẽn, giảm mạnh thủ tục ‘xin - cho’

Ngày 10/9, Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Hưng chủ trì cuộc làm việc với Bộ Tài chính và các bộ, ngành liên quan về 4 dự án luật gồm Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư; Luật Đấu thầu (sửa đổi); Luật Ngân sách nhà nước hợp nhất; Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa. Cuộc làm việc cũng xem xét các nội dung về tài chính đất đai, giá đất trong các dự án luật liên quan.

Thủ tướng yêu cầu các dự thảo luật phải xử lý tận gốc những điểm nghẽn, vướng mắc trong thực tiễn, đồng thời kiến tạo phát triển, giải phóng và huy động hiệu quả các nguồn lực.

Một yêu cầu được nhấn mạnh là cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm tầng nấc trung gian và cơ chế “xin - cho”. Các quy định phải rõ ràng, minh bạch, thống nhất về cách hiểu và thực hiện.

Việc phân cấp, phân quyền cũng phải đi kèm nguồn lực, dữ liệu, công cụ quản lý và trách nhiệm tương ứng. Thủ tướng yêu cầu thiết lập cơ chế kiểm tra, giám sát, hậu kiểm để kiểm soát rủi ro, phòng chống tham nhũng, lãng phí, lợi ích nhóm nhưng không làm giảm tính chủ động, sáng tạo của cơ sở và doanh nghiệp.

Bộ Tài chính nghiên cứu, tiếp thu ý kiến, giải trình đầy đủ, đánh giá tác động và quy định chuyển tiếp, bảo đảm luật khi ban hành nhanh chóng đi vào cuộc sống. Đồng thời, chuẩn bị đồng bộ các văn bản hướng dẫn và điều kiện thi hành.

Bộ Tư pháp phối hợp rà soát, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất pháp luật. Thủ tướng yêu cầu hạn chế văn bản hướng dẫn, tránh chồng chéo, nhiều quy trình làm tăng thời gian, chi phí tuân thủ.

Đơn giản nhất có thể thủ tục gia nhập, rời thị trường

Đối với dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, Thủ tướng nhất trí với quan điểm đổi mới căn bản tư duy từ “hỗ trợ” sang “phát triển”.

Theo đó, chính sách phải khả thi, đi vào cuộc sống và thống nhất với Luật Doanh nghiệp. Đáng chú ý, Thủ tướng yêu cầu khuyến khích chuyển đổi hộ kinh doanh sang mô hình doanh nghiệp, phát triển mô hình “doanh nghiệp một người” với cơ chế cụ thể.

Đặc biệt, thủ tục đăng ký doanh nghiệp phải đơn giản nhất có thể; quy trình giải thể, thủ tục phá sản đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa cần được đơn giản, rút gọn.

Cùng với đó, phương pháp kê khai và nộp thuế thu nhập doanh nghiệp phải có sự đột phá mạnh. Dự luật cũng cần cụ thể hóa các cơ chế hỗ trợ về tài chính, tín dụng, mở rộng thị trường, tham gia chuỗi giá trị và các dự án đầu tư công.

Đấu thầu phải thực chất, không chạy theo thủ tục

Với dự án Luật Đấu thầu (sửa đổi), Thủ tướng yêu cầu cải cách mạnh mẽ, thực chất, chuyển trọng tâm sang quản lý chất lượng, kết quả và sản phẩm đầu ra.

Thủ tướng nhấn mạnh phải tránh tình trạng đấu thầu mang tính hình thức, hợp thức hóa quy trình, trong khi chất lượng, hiệu quả của sản phẩm cuối cùng không tương xứng với giá trị.

Phạm vi áp dụng giữa Luật Đấu thầu và pháp luật quản lý chuyên ngành như giá, đất đai, xây dựng, y tế, khoa học công nghệ cũng cần được phân định rõ, tránh chồng chéo, bảo đảm đồng bộ, thống nhất và khả thi.

Đồng thời, cần tiếp tục tăng cường trao quyền và nâng cao trách nhiệm cho chủ đầu tư, trong đó làm rõ thẩm quyền quyết định các trường hợp đấu thầu, chỉ định thầu, gắn với cơ chế kiểm tra, giám sát và hậu kiểm.

Thu hút FDI chất lượng, tăng liên kết với doanh nghiệp trong nước

Đối với dự án sửa đổi Luật Đầu tư, Thủ tướng yêu cầu cơ chế, chính sách phải bảo đảm công bằng, áp dụng đồng bộ với doanh nghiệp trong và ngoài nước.

Chính sách đầu tư cần hướng tới thu hút các dự án chất lượng, công nghệ cao, có chuyển giao công nghệ; đồng thời khuyến khích doanh nghiệp trong nước tham gia liên doanh, hợp tác với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.

Thủ tướng cũng yêu cầu đánh giá khách quan, đúng bản chất về tỷ lệ tham gia của doanh nghiệp trong nước trong kim ngạch xuất khẩu của khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.

Ngân sách phải rõ trách nhiệm, tăng tính chủ động địa phương

Với dự án Luật Ngân sách nhà nước hợp nhất, Thủ tướng yêu cầu quy định rõ ràng, rành mạch về ngân sách Trung ương và địa phương, chi đầu tư và chi thường xuyên.

Việc phân định trách nhiệm, quyền hạn giữa các cấp cần rõ hơn, gắn với đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và cơ chế kiểm tra, giám sát.

Thủ tướng lưu ý không quy định quá cứng trong luật những nội dung cụ thể như tỷ lệ chi ngân sách cho từng lĩnh vực; đồng thời chú trọng nguyên tắc đánh giá hiệu quả đầu tư và sử dụng nguồn lực công.

Bộ Tài chính cũng được yêu cầu tiếp tục rà soát các vấn đề về tài chính đất đai trong sửa đổi các luật thuế, đồng thời nghiên cứu phương án đổi mới, hiện đại hóa công tác tính thuế, thu thuế và hoàn thuế VAT - những nội dung đang được doanh nghiệp phản ánh còn nhiều vướng mắc.

Thủ tướng yêu cầu các dự án luật tiếp tục được lấy ý kiến rộng rãi, thực chất từ doanh nghiệp, hiệp hội, địa phương, chuyên gia, nhà khoa học và các đối tượng chịu tác động, kèm giải thích chính sách để hạn chế cách hiểu khác nhau khi thực hiện.