Bỏ đề xuất không tổ chức HĐND tại các xã ở đô thị

Chiều 12/2, Quốc hội nghe tờ trình và báo cáo thẩm tra dự Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi).

Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cho biết dự thảo luật gồm 7 chương, 50 điều (giảm 93 điều so với luật hiện hành).

Dự luật này thể chế hóa đầy đủ các quan điểm chỉ đạo của Đảng, quy định của Hiến pháp năm 2013 nhằm đẩy mạnh phân quyền, phân cấp, tạo sự chủ động cho chính quyền địa phương theo nguyên tắc “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”. Qua đó nâng cao hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương các cấp.

Về nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương các cấp, Bộ trưởng Nội vụ cho biết, thực hiện nguyên tắc “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm” và tránh quy định chồng chéo, trùng lặp nhiệm vụ, quyền hạn giữa các cấp chính quyền địa phương và giữa các cơ quan của chính quyền địa phương, dự thảo luật quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND và UBND ở mỗi đơn vị hành chính.

Cụ thể là phân định nhiệm vụ, quyền hạn giữa HĐND và UBND; phân định nhiệm vụ, quyền hạn của tập thể UBND và cá nhân Chủ tịch UBND nơi tổ chức cấp chính quyền địa phương theo hướng tăng nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm cho cá nhân Chủ tịch UBND.

Một trong những điểm đáng chú ý, Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà cho biết, dự thảo luật chỉnh lý theo hướng giữ nguyên mô hình tổ chức chính quyền địa phương như luật hiện hành.

Tức là bỏ đề xuất không tổ chức HĐND tại các xã ở trong đô thị, xã ở thị trấn, xã ở thành phố thuộc thành phố.

Việc chỉnh lý này thực hiện ý kiến chỉ đạo của Bộ Chính trị và Thông báo kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Theo đó, tại tất cả các đơn vị hành chính các cấp tổ chức cấp chính quyền địa phương gồm có HĐND và UBND, trừ trường hợp cụ thể Quốc hội quy định không phải là cấp chính quyền địa phương.

Quy định này để bảo đảm việc tiếp tục thực hiện tổ chức chính quyền đô thị tại một số thành phố trực thuộc Trung ương theo Luật Thủ đô và các Nghị quyết của Quốc hội.

Đổi mới mô hình vào thời điểm thích hợp

Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cơ bản tán thành với đề xuất của Chính phủ về việc tiếp tục duy trì mô hình tổ chức chính quyền địa phương như quy định của luật hiện hành và các luật, nghị quyết về tổ chức chính quyền đô thị.

Việc trước mắt vẫn giữ ổn định mô hình tổ chức chính quyền địa phương sẽ tạo điều kiện cho các cơ quan có thời gian “tiếp tục tập trung nghiên cứu, hoàn thiện mô hình tổng thể tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị đáp ứng yêu cầu phát triển trong kỷ nguyên mới”.

Việc thực hiện đổi mới một cách đồng bộ, tổng thể bộ máy của hệ thống chính trị, xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương thực sự tinh gọn, phù hợp vào thời điểm thích hợp.

Cơ quan thẩm tra đề nghị Chính phủ tiếp tục tổng kết, đánh giá một cách toàn diện về việc tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại các địa phương, trên cơ sở đó đề xuất mô hình tổ chức chính quyền địa phương phù hợp để thực hiện một cách tổng thể, đồng bộ, thống nhất trên phạm vi cả nước.

Liên quan đến Luật Thủ đô, Ủy ban Pháp luật thấy rằng, các quy định trong dự thảo luật cơ bản không ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện Luật Thủ đô.

Tuy nhiên, các quy định về phân cấp, ủy quyền và cơ chế chịu trách nhiệm khi thực hiện phân cấp, ủy quyền trong dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương lại có sự thay đổi đáng kể so với quy định của luật hiện hành, đặc biệt là về tăng cường chế độ trách nhiệm đối với các cơ quan, cá nhân được phân cấp, thực hiện đúng chủ trương “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”.

Vì vậy, cơ quan thẩm tra đề nghị trong dự thảo luật cần xác định rõ các cơ quan thuộc thành phố Hà Nội không thực hiện các quy định liên quan của Luật Thủ đô. Các nội dung này sẽ được thực hiện theo quy định mới của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

>>Chính phủ đề xuất không tổ chức HĐND cấp xã trong đô thị trên cả nước