Các địa phương có thể nghiên cứu tỷ lệ sáp nhập các đơn vị hành chính cấp xã phù hợp với đặc điểm, yêu cầu quản lý của từng địa phương, đảm bảo cao nhất mục tiêu gần dân, sát dân, chăm lo tốt nhất cho người dân.
Trong số 52 tỉnh, thành dự kiến sáp nhập có 18 tỉnh, thành thuộc miền Bắc; 15 tỉnh, thành miền Trung và 19 tỉnh, thành miền Nam với những khác biệt về diện tích tự nhiên, quy mô dân số, lịch sử văn hóa...
