Số lượng cán bộ, công chức trước mắt được giữ nguyên sau khi sáp nhập tỉnh
Đây là nội dung đáng chú ý trong Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.
Trước mắt giữ nguyên số lượng công chức
Phó Thủ tướng Thường trực Nguyễn Hòa Bình vừa ký Quyết định số 759 phê duyệt Đề án sắp xếp và tổ chức lại các đơn vị hành chính các cấp, đồng thời xây dựng mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Theo đó, đơn vị hành chính cấp huyện và thị trấn sẽ kết thúc hoạt động.
Chính phủ khẳng định rằng cơ cấu tổ chức chính quyền địa phương cấp tỉnh sẽ cơ bản giữ nguyên như hiện nay, bao gồm Hội đồng Nhân dân (HĐND) và Ủy ban Nhân dân (UBND). HĐND tỉnh sẽ thành lập ba ban: Ban Pháp chế, Ban Kinh tế - Ngân sách và Ban Văn hóa - Xã hội. Đối với những tỉnh có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, có thể thành lập thêm Ban Dân tộc. Trong khi đó, HĐND thành phố trực thuộc Trung ương sẽ thành lập bốn ban, bao gồm Ban Pháp chế, Ban Kinh tế - Ngân sách, Ban Văn hóa - Xã hội và Ban Đô thị, như quy định trong Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025.
Công tác cán bộ cũng sẽ có những thay đổi rõ rệt. Chính phủ chỉ đạo rằng số lượng cán bộ, công chức và viên chức cấp tỉnh sau khi sắp xếp sẽ không vượt quá số lượng trước khi sắp xếp. Đồng thời, trong vòng năm năm, các địa phương sẽ phải tiến hành bố trí lại nhân sự theo quy định tinh giản biên chế, kết hợp với cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.
Sau khi các đơn vị hành chính cấp tỉnh đi vào hoạt động, Chính phủ đề nghị Bộ Chính trị giao các cơ quan chức năng dựa trên quy mô dân số, diện tích tự nhiên, chức năng và nhiệm vụ của chính quyền địa phương để xây dựng và hoàn thiện vị trí việc làm. Các địa phương sẽ trình cấp có thẩm quyền để giao biên chế phù hợp với yêu cầu.
Về phương án bố trí đội ngũ lãnh đạo cấp tỉnh, Chính phủ đề nghị Bộ Chính trị giao Ban Tổ chức Trung ương tham mưu và hướng dẫn việc bố trí, sắp xếp đội ngũ lãnh đạo, đặc biệt là đối với các chức danh cấp trưởng. Đồng thời, cần có phương án giải quyết số lượng cấp phó dư thừa sau khi sáp nhập.
Trong giai đoạn đầu, Chính phủ quyết định giữ nguyên số lượng cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức và đơn vị. Sau khi các cơ quan này hoạt động ổn định, Bộ Nội vụ phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương sẽ tiến hành rà soát, hoàn thiện vị trí việc làm, xác định biên chế, và trình cấp có thẩm quyền giao biên chế cho các địa phương.
Mỗi xã, phường có khoảng 32 biên chế
Về tổ chức chính quyền địa phương cấp xã (bao gồm xã, phường, đặc khu), Chính phủ đã quy định rằng mỗi đơn vị cấp xã sẽ gồm có Hội đồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban nhân dân (UBND). HĐND cấp xã sẽ thành lập hai Ban, bao gồm Ban Pháp chế và Ban Kinh tế - Xã hội.
Đối với tổ chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã, Đề án nêu rõ do việc bỏ toàn bộ đơn vị hành chính cấp huyện, các đơn vị hành chính cấp xã sẽ được sắp xếp lại để hình thành các đơn vị hành chính với quy mô lớn hơn so với hiện nay. Đồng thời, nhiệm vụ và quyền hạn của chính quyền địa phương cấp huyện sẽ được chuyển giao cho cấp xã, phường và đặc khu.
Chính phủ dự kiến UBND cấp xã sẽ tổ chức tối đa 4 Phòng chuyên môn và tương đương, tùy thuộc vào đặc điểm của từng khu vực như đô thị, nông thôn hoặc hải đảo (đặc khu). Trong trường hợp các đơn vị hành chính cấp xã không thay đổi (giữ nguyên trạng), thì việc tổ chức Phòng chuyên môn có thể không thực hiện. Chính phủ cũng dự kiến sẽ tăng thêm một Phó Chủ tịch UBND và một số công chức cho các UBND cấp xã nơi không tổ chức Phòng chuyên môn, đồng thời giao chính quyền địa phương cấp tỉnh quyết định cụ thể đối với từng đơn vị hành chính cấp xã.
Đối với các đơn vị hành chính cấp xã được sắp xếp từ hai đơn vị trở lên thành một đơn vị hành chính cấp xã mới, định hướng tổ chức sẽ bao gồm tối đa 4 Phòng chuyên môn và tương đương. Cụ thể, các phòng bao gồm: Văn phòng HĐND và UBND (tham mưu thực hiện nhiệm vụ chung của HĐND và UBND cấp xã); Phòng Kinh tế (đối với xã, đặc khu), hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị (đối với phường và đặc khu Phú Quốc); Phòng Văn hóa - Xã hội; và Trung tâm phục vụ hành chính công.
Về biên chế cán bộ, công chức và viên chức cấp xã, Đề án nêu rõ do quy mô các đơn vị hành chính cấp xã sẽ lớn hơn so với hiện tại và nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương cấp xã cũng sẽ tăng lên (thực hiện toàn bộ nhiệm vụ và quyền hạn của chính quyền cấp huyện và cấp xã hiện nay). Chính phủ dự kiến biên chế cán bộ, công chức, viên chức cấp xã sẽ giữ nguyên số lượng biên chế của cấp huyện và cấp xã hiện có trước khi thực hiện sắp xếp. Sau khi sắp xếp, biên chế sẽ được phân bổ lại cho các đơn vị hành chính cấp xã mới.
Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và viên chức cấp xã, Chính phủ sẽ tiến hành rà soát và tinh giản biên chế, đồng thời cơ cấu lại đội ngũ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Mục tiêu là trong vòng 5 năm, các đơn vị cấp xã sẽ cơ bản hoàn thành việc cơ cấu lại biên chế theo đúng quy định.
Chính phủ giao Bộ Nội vụ, phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương và các cơ quan liên quan, căn cứ vào quy mô dân số, diện tích tự nhiên, cũng như chức năng và nhiệm vụ của chính quyền địa phương cấp xã, để xây dựng và hoàn thiện các vị trí việc làm. Trên cơ sở đó, các cấp có thẩm quyền sẽ giao biên chế cho các địa phương.
Chính phủ cũng quyết định kết thúc việc sử dụng người hoạt động không chuyên trách tại cấp xã. Các chính quyền địa phương sẽ xem xét việc sắp xếp người không chuyên trách ở cấp xã tham gia vào công tác tại thôn, tổ dân phố. Đối với những người không được sắp xếp công tác, chính quyền sẽ thực hiện chính sách nghỉ việc theo quy định.
"Căn cứ quy mô dân số, diện tích tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế - xã hội của các đơn vị hành chính cấp xã, Chính phủ định hướng giao tổng biên chế chính quyền địa phương cấp xã cho các địa phương (dự kiến bình quân khoảng 32 biên chế/1 cấp xã). Trên cơ sở đó, giao chính quyền địa phương cấp tỉnh quyết định số lượng biên chế đối với chính quyền địa phương từng đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn", Đề án nêu.
Ảnh: Internet
Nguồn: Tổng hợp
Bộ Nội vụ đề xuất trả lương công chức ‘ngang’ tư nhân để giữ chân nhân tài
Sắp tới, công chức không hoàn thành nhiệm vụ có thể bị cho thôi việc
