Bộ Công an đề xuất 16 biểu mẫu sử dụng để xử phạt vi phạm hành chính

Bộ Công an cho biết, ngày 20/3/2019, Bộ trưởng Bộ Công an ký ban hành Thông tư số 07/2019/TT-BCA quy định về các biểu mẫu để sử dụng khi xử phạt vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền của Công an nhân dân bao gồm 70 biểu mẫu và được Công an các đơn vị, địa phương thực hiện nghiêm túc.

Tuy nhiên, sau khi Chính phủ ban hành Nghị định số 118/2021/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính, việc sử dụng các biểu mẫu trong xử phạt vi phạm hành chính thực hiện theo các biểu mẫu ban hành kèm theo Nghị định này.

Theo Bộ Công an, quá trình triển khai thực hiện các biểu mẫu ban hành kèm theo Nghị định 118/2021/NĐ-CP phát sinh một số khó khăn, vướng mắc, như:

- Ngày 31/12/2021, Chính phủ ban hành Nghị định số 142/2021/NĐ-CP quy định hình thức xử phạt trục xuất, biện pháp tạm giữ người, áp giải người vi phạm theo thủ tục hành chính và quản lý người nước ngoài vi phạm pháp luật Việt Nam trong thời gian làm thủ tục trục xuất, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2022; trong đó khoản 3 Điều 9 quy định "Quyết định áp dụng hình thức xử phạt trục xuất phải được gửi cho người bị trục xuất và Bộ Ngoại giao Việt Nam, cơ quan lãnh sự, cơ quan đại diện ngoại giao của nước mà người bị trục xuất là công dân hoặc nước mà người đó cư trú cuối cùng trước khi đến Việt Nam trước khi tiến hành theo quy định tại Điều 84 Luật Xử lý vi phạm hành chính. Quyết định trục xuất được thể hiện bằng cả tiếng Việt và tiếng Anh". Tuy nhiên, các mẫu quyết định và biên bản liên quan đến trục xuất đối với người nước ngoài vi phạm hành chính ban hành kèm theo Nghị định số 118/2021/NĐ-CP chưa được thể hiện bằng tiếng Anh, chưa phù hợp với quy định tại Nghị định số 142/2021/NĐ-CP.

- Quá trình xử phạt của Công an các đơn vị, địa phương, một số mẫu quyết định, biên bản chưa được quy định tại Nghị định số 118/2021/NĐ-CP, gây khó khăn trong công tác xử phạt, như: Quyết định hủy bỏ áp dụng biện pháp tạm giữ người theo thủ tục hành chính; Quyết định thành lập Hội đồng định giá tài sản; Quyết định thành lập Hội đồng xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; Quyết định xử phạt trục xuất theo thủ tục hành chính; Quyết định áp dụng biện pháp quản lý người nước ngoài trong thời gian làm thủ tục trục xuất; Biên bản người bị áp giải/trục xuất bỏ trốn; Biên bản xử lý đối với hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng; Biên bản bàn giao tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; Thông báo về việc tạm giữ người theo thủ tục hành chính; Thông báo về việc cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính; Tóm tắt lý lịch và hành vi vi phạm pháp luật của người bị đề nghị trục xuất; Bảng thống kê tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; Sổ theo dõi biểu mẫu xử phạt vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền của Công an nhân dân; Sổ theo dõi xử phạt vi phạm hành chính; Sổ theo dõi tạm giữ, trả lại tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề bị tạm giữ.

Để giải quyết những vướng mắc trên, góp phần hoàn thiện cơ sở pháp lý chặt chẽ, thuận lợi, quy định rõ trách nhiệm của Công an các đơn vị, địa phương, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đối với công tác xử phạt vi phạm hành chính của Công an nhân dân, Bộ Công an đã dự thảo Thông tư quy định về các biểu mẫu sử dụng để xử phạt vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền của Công an nhân dân.

16 biểu mẫu sử dụng để xử phạt vi phạm hành chính

Bộ Công an dự thảo 16 biểu mẫu sử dụng để xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Công an nhân dân gồm 04 quyết định, 03 biên bản, 04 thông báo, 01 tóm tắt, 01 bảng thống kê và 03 sổ theo dõi liên quan đến xử phạt vi phạm hành chính.

Cụ thể gồm:

a) Quyết định thành lập Hội đồng định giá (Mẫu số 01/QĐ-TLHĐĐG);

b) Quyết định thành lập Hội đồng xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính (Mẫu số 02/QĐ-TLHĐXLTVPT);

c) Quyết định xử phạt trục xuất theo thủ tục hành chính (Mẫu số 03/QĐ-TX);

d) Quyết định áp dụng biện pháp quản lý người nước ngoài vi phạm pháp luật Việt Nam trong thời gian làm thủ tục trục xuất (Mẫu số 04/QĐ-ADBPQLNNN);

đ) Biên bản người bị áp giải/trục xuất bỏ trốn (Mẫu số 05/BB-BT);

e) Biên bản xử lý đối với tang vật vi phạm hành chính là hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng (Mẫu số 06/BB- XLHHVP);

g) Biên bản bàn giao tang vật, phương tiện vi phạm hành chính (Mẫu số 07/BB-BGTVPT);

h) Thông báo về việc tạm giữ người theo thủ tục hành chính (Mẫu số 08/TB-TGN);

i) Thông báo tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính (Mẫu số 09/TB-TGTVPT);

k) Thông báo về việc tổ chức phiên giải trình trực tiếp (Mẫu số 10/TB-GTTT);

l) Thông báo về việc cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính (Mẫu số 11/TB-CCHC);

m) Tóm tắt lý lịch và hành vi vi phạm pháp luật của người bị đề nghị trục xuất (Mẫu số 12/TTLL-TX);

n) Bảng thống kê tang vật, phương tiện vi phạm hành chính (Mẫu số 13/BTK);

o) Sổ theo dõi biểu mẫu xử phạt vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền của Công an nhân dân (Mẫu số 14/STD-BMXP);

p) Sổ theo dõi xử phạt vi phạm hành chính (Mẫu số 15/STD-XPVPHC);

q) Sổ theo dõi tạm giữ, trả lại tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề bị tạm giữ (Mẫu số 16/STD-TG/TLTVPT).

Dự thảo cũng nêu rõ: Ngoài các biểu mẫu nêu trên, cơ quan, người có thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính, xử phạt vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Công an nhân dân được sử dụng các biểu mẫu ban hành kèm theo Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Biểu mẫu tự in phải có hệ thống số riêng

Về nguyên tắc in, sử dụng và quản lý các biểu mẫu, dự thảo nêu rõ: Công an các đơn vị, địa phương khi in biểu mẫu phải in thống nhất trên khổ giấy A4, không được thay đổi nội dung của mẫu.

Biểu mẫu được in sẵn hoặc tự in. Trong đó, biểu mẫu in sẵn phải có các thông tin in sẵn rõ nét, trùng khớp giữa các liên; thông tin in sẵn và phần trống để điền thêm thông tin được bố trí phù hợp, thuận tiện trong quá trình sử dụng.

Biểu mẫu tự in phải có hệ thống số riêng để phân biệt với biểu mẫu in sẵn, được đánh số theo thứ tự, trình tự thời gian ban hành của cơ quan của người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong năm, bắt đầu từ số 01; tính từ ngày 01/01 và kết thúc vào ngày 31/12 hằng năm.