Bị thu hồi đất từ năm 2021, khiếu nại suốt 5 năm vì tiền bồi thường: Cơ quan chức năng giải đáp người dân

Theo phản ánh của công dân L.T.T, tháng 12/2021, ông nhận được quyết định thu hồi đất và quyết định bồi thường. Trong đó, đất của ông không được xác định thuộc loại vị trí nào, còn giá đất cụ thể được xác định từ tháng 11/2020.

Không đồng tình với quyết định bồi thường, ông T khiếu nại, yêu cầu xác định lại vị trí đất và giá đất tại thời điểm thu hồi đất. Tuy nhiên, đến tháng 7/2023, quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu đã bác nội dung khiếu nại của ông.

Tiếp tục khiếu nại lần hai, đến tháng 4/2024, ông T nhận được quyết định giải quyết khiếu nại công nhận khiếu nại của mình là đúng. Quyết định yêu cầu UBND thị xã xác định lại vị trí đất của ông là vị trí 5 của Quốc lộ 51, đồng thời xác định lại giá đất tại thời điểm thu hồi đất.

Đến tháng 6/2025, UBND tỉnh ban hành quyết định điều chỉnh một phần quyết định giải quyết khiếu nại lần hai vào tháng 4/2024. Theo nội dung được công dân phản ánh, quyết định điều chỉnh yêu cầu UBND thị xã xác định lại vị trí đất theo đúng quy định pháp luật và khảo sát lại giá đất tại thời điểm thu hồi đất. Quyết định này viện dẫn Luật Đất đai năm 2024 và Điều 31 Nghị định số 88/2024/NĐ-CP làm căn cứ.

Cũng trong tháng 6/2025, UBND thị xã ban hành quyết định về việc phê duyệt bổ sung phương án bồi thường. Trong quyết định này, vị trí đất của ông T được xác định là vị trí 5 của đường đất rộng từ 4 m đến 8 m.

Tuy nhiên, ông T tiếp tục khiếu nại quyết định bồi thường bổ sung và cho biết việc giải quyết khiếu nại đến nay vẫn đang được tiến hành.

Từ quá trình trên, công dân cho rằng việc giải quyết khiếu nại kéo dài và xác định sai vị trí đất dẫn đến phải ban hành lại quyết định bồi thường là trách nhiệm của cơ quan nhà nước. Ông đặt câu hỏi cơ quan đang giải quyết khiếu nại phải áp dụng thời điểm xác định giá đất cụ thể để bồi thường là năm 2021 hay thời điểm hiện nay, năm 2026.

Đồng thời, nếu áp dụng giá đất tại thời điểm hiện nay, ông T muốn biết việc xác định vị trí đất có phải thực hiện theo quy định mới của TP.HCM được ban hành vào tháng 1/2026 hay không.

Trả lời câu hỏi từ công dân, Cục Quản lý đất đai thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường viện dẫn khoản 5 Điều 94 Luật Đất đai năm 2024 về việc xác định giá đất, giá tài sản trong trường hợp phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải chỉnh sửa, bổ sung.

Theo quy định này, trường hợp phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải chỉnh sửa, bổ sung và có nội dung chỉnh sửa về giá đất, giá tài sản thì giá đất, giá tài sản để tính bồi thường được xác định tại thời điểm ban hành quyết định điều chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Tuy nhiên, pháp luật cũng quy định trường hợp tại thời điểm ban hành quyết định điều chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giá đất hoặc giá tài sản thấp hơn so với mức giá trong phương án đã được phê duyệt thì áp dụng giá bồi thường trong phương án đã được phê duyệt.

Đối với những nội dung được chỉnh sửa, bổ sung nhưng không liên quan đến giá đất, giá tài sản, việc áp dụng thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai tại thời điểm phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Bên cạnh đó, Cục Quản lý đất đai dẫn Điều 20 Nghị định số 71/2024/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung theo khoản 11 Điều 1 Nghị định số 226/2025/NĐ-CP, có hiệu lực thi hành từ ngày 15/8/2025. Điều khoản này quy định về việc xác định vị trí đất trong xây dựng bảng giá đất.

Theo đó, đối với nhóm đất nông nghiệp, vị trí đất được xác định theo từng khu vực. Vị trí 1 là vị trí có các yếu tố và điều kiện thuận lợi nhất; những vị trí tiếp theo có các yếu tố và điều kiện kém thuận lợi hơn so với vị trí liền kề trước đó.

Đối với đất phi nông nghiệp, vị trí đất được xác định gắn với từng đường, đoạn đường, phố, đoạn phố hoặc khu vực, tùy theo loại đất. Việc xác định căn cứ vào điều kiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, lợi thế cho sản xuất, kinh doanh và khoảng cách đến trung tâm chính trị, kinh tế, thương mại trong khu vực.

Tương tự, vị trí 1 là vị trí có các yếu tố và điều kiện thuận lợi nhất; các vị trí tiếp theo có điều kiện kém thuận lợi hơn so với vị trí liền kề trước đó.

Điều 20 cũng quy định căn cứ vào các nguyên tắc trên và tình hình thực tế tại địa phương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định tiêu chí cụ thể để xác định vị trí đối với từng loại đất, số lượng vị trí đất trong bảng giá đất, đồng thời với việc quyết định bảng giá đất.

Đối với thửa đất, khu đất có yếu tố thuận lợi hoặc kém thuận lợi trong quá trình sử dụng, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh căn cứ tình hình thực tế tại địa phương để quy định việc tăng hoặc giảm mức giá trong một số trường hợp. Các trường hợp này bao gồm đất thương mại, dịch vụ; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp có khả năng sinh lợi cao, có lợi thế làm mặt bằng sản xuất, kinh doanh, thương mại và dịch vụ; một số trường hợp đất nông nghiệp; và thửa đất ở có yếu tố thuận lợi hoặc kém thuận lợi hơn so với các thửa đất ở có cùng vị trí trong bảng giá đất.

Trên cơ sở các quy định nêu trên, Cục Quản lý đất đai cho biết nội dung kiến nghị của công dân liên quan đến một trường hợp cụ thể, trong khi cơ quan không có hồ sơ, tài liệu kèm theo để xem xét đầy đủ.

Vì vậy, Cục đề nghị ông T nghiên cứu các quy định được viện dẫn và liên hệ với cơ quan quản lý về đất đai tại địa phương để được hướng dẫn cụ thể theo quy định pháp luật.

Như vậy, trong nội dung trả lời, Cục Quản lý đất đai đã nêu quy định về thời điểm xác định giá đất khi điều chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và các nguyên tắc xác định vị trí đất trong xây dựng bảng giá đất.