Trung ương định hướng hình thành các trung tâm du lịch cạnh tranh quốc tế, mở dư địa cho hạ tầng và bất động sản nghỉ dưỡng

Bộ Chính trị định hướng phát triển du lịch theo mô hình hệ sinh thái kinh tế tổng hợp, trong đó hạ tầng kết nối, các tổ hợp dịch vụ quy mô lớn và những trung tâm du lịch có sức cạnh tranh quốc tế được đặt vào vị trí then chốt. Đây cũng là hướng đi mở thêm không gian cho các dự án nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí, mua sắm và dịch vụ chất lượng cao.

Hạ tầng phải đi trước để mở rộng sức chứa của điểm đến

Nghị quyết 26-NQ/TW ngày 22/8/2026 của Bộ Chính trị xác định du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng và có khả năng tạo giá trị gia tăng lớn. Một trong những điểm nghẽn được chỉ ra là hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật và sự liên kết giữa các vùng, các ngành chưa đồng bộ. Vì vậy, Nghị quyết 26 đã đặt yêu cầu phát triển hạ tầng theo hướng kết nối và đồng bộ hơn.

Theo đó, hệ thống hạ tầng phải được kết nối từ các cửa ngõ quốc tế tới vùng động lực, trung tâm du lịch và khu du lịch quốc gia. Các tuyến cao tốc, đường ven biển, hành lang du lịch liên vùng được định hướng nâng cấp, cùng với cảng hàng không, cảng tàu du lịch, bến du thuyền, tuyến du lịch đường thủy, đường sắt du lịch và nhà ga có hệ sinh thái dịch vụ đồng bộ.

Phạm vi đầu tư được mở rộng từ giao thông tới trung tâm hội nghị - triển lãm, thiết chế văn hóa, hạ tầng số, cơ sở vật chất tại điểm đến và hạ tầng phục vụ lễ hội, sự kiện. Riêng đường biển, Trung ương yêu cầu ưu tiên hạ tầng có khả năng tiếp nhận tàu du lịch cỡ lớn, hướng tới đưa Việt Nam trở thành điểm đến quan trọng trên hành trình du lịch tàu biển khu vực châu Á - Thái Bình Dương.

Định hướng mới này cho thấy hạ tầng trong phát triển du lịch không chỉ nhằm đưa du khách tới một địa điểm. Mục tiêu rộng hơn là tạo một chuỗi kết nối hoàn chỉnh giữa cửa ngõ quốc tế, giao thông, điểm đến, lưu trú, dịch vụ, vui chơi và các hoạt động văn hóa, giải trí.

Phú Quốc là một ví dụ rõ về quy mô đầu tư hạ tầng đang diễn ra tại một điểm đến được Trung ương xác định có vai trò đặc biệt. Dự án mở rộng Cảng hàng không quốc tế Phú Quốc có tổng mức đầu tư khoảng 22.000 tỷ đồng, gồm nhà ga T2, sân đỗ T2, nhà ga VIP và đường cất hạ cánh số 2. Đây là một trong những công trình trực tiếp phục vụ APEC 2027.

Không gian tổ chức sự kiện cũng đang được đầu tư đồng thời. Cụm dự án tổ hợp đa chức năng APEC có tổng vốn khoảng 21.860 tỷ đồng, gồm Trung tâm Hội nghị và Triển lãm APEC, nhà hát đa năng và các hạng mục liên quan. Đến cuối tháng 6/2026, các hạng mục này đang được đẩy nhanh thi công để đáp ứng yêu cầu phục vụ APEC 2027.

Như vậy, tại Phú Quốc, đầu tư hạ tầng đang được triển khai theo hướng kết hợp giữa năng lực đón khách, giao thông và không gian hội nghị, sự kiện. Đây là hướng phát triển phù hợp với định hướng mà Nghị quyết 26-NQ/TW đặt ra đối với các trung tâm du lịch có sức cạnh tranh cao.

Từ một khu nghỉ dưỡng đến tổ hợp du lịch đa dịch vụ

Nghị quyết 26-NQ/TW không chỉ đặt bài toán xây dựng hạ tầng. Trung ương đồng thời định hướng dành quỹ đất và thu hút các nhà đầu tư chiến lược, doanh nghiệp có năng lực tài chính, công nghệ và kinh nghiệm quản trị tham gia các dự án động lực.

Nhóm dự án được nêu khá cụ thể, gồm khu phức hợp du lịch - văn hóa - thể thao - giải trí - mua sắm, khu nghỉ dưỡng chăm sóc sức khỏe và các cơ sở lưu trú du lịch chất lượng cao, quy mô lớn. Việc phát triển ngoài khu vực đô thị được khuyến khích theo hướng xanh, bền vững, hài hòa với cảnh quan và hệ sinh thái tự nhiên, đồng thời phải bảo đảm quốc phòng, an ninh và lợi ích cộng đồng.

Điều này cũng đặt các dự án bất động sản du lịch trong một không gian rộng hơn. Sản phẩm được định hướng không chỉ là nơi lưu trú, mà còn phải gắn với các dịch vụ tạo trải nghiệm và gia tăng giá trị cho điểm đến.

Trung ương yêu cầu phát triển các trung tâm nghỉ dưỡng biển, đảo chất lượng cao, có sức cạnh tranh quốc tế; đồng thời hình thành các trung tâm đa dịch vụ gồm mua sắm, ẩm thực, giải trí và các hoạt động có sức hấp dẫn cao vào cả ban ngày lẫn ban đêm.

Các mô hình được nêu gồm tổ hợp biểu diễn nghệ thuật, trung tâm hòa nhạc, phố lễ hội, khu giải trí tích hợp quy mô lớn, cùng các loại hình hòa nhạc, biểu diễn nghệ thuật, giải trí cao cấp và đô thị lễ hội. Nghị quyết cũng định hướng hình thành các trung tâm mua sắm hàng hiệu có ưu đãi về giá theo mô hình outlet chuyên nghiệp, đặt tại các trung tâm du lịch lớn, khu du lịch quốc gia, cửa khẩu quốc tế, sân bay và cảng biển.

Theo tinh thần của Nghị quyết 26, du lịch đang được đặt trong chuỗi giá trị rộng hơn, liên kết với thương mại, dịch vụ, giao thông vận tải, công nghiệp văn hóa và kinh tế đêm. Chính Nghị quyết cũng xác định phải quản trị du lịch theo hướng hệ sinh thái kinh tế dịch vụ tổng hợp, đồng bộ trong chuỗi giá trị.

Đối với bất động sản du lịch, những định hướng này tạo cơ sở để các dự án quy mô lớn được xem xét trong mối liên hệ với hạ tầng và hệ sinh thái dịch vụ của điểm đến, thay vì tách riêng một dự án lưu trú khỏi không gian du lịch chung.

Phú Quốc được đặt vào vai trò một cực tăng trưởng mới

Trong cấu trúc các trung tâm du lịch, Nghị quyết 26-NQ/TW xác định Hà Nội, TP. HCM và Đà Nẵng là 3 cực tăng trưởng du lịch; đồng thời phát huy các đô thị di sản trở thành những trung tâm du lịch trọng điểm, đóng vai trò đầu tàu dẫn dắt phát triển du lịch vùng.

Riêng Phú Quốc được định hướng từng bước trở thành một cực tăng trưởng mới, phát triển thành trung tâm du lịch nghỉ dưỡng biển cao cấp, có sức cạnh tranh quốc tế và khả năng thu hút các sự kiện quốc tế lớn. Mục tiêu đến năm 2030 là hình thành 3 cực tăng trưởng du lịch, 10 trung tâm du lịch trọng điểm và 20 khu du lịch quốc gia.

Định hướng này được đặt trong bối cảnh Phú Quốc đang tăng nhanh lượng khách và quy mô đầu tư. Trong 5 tháng đầu năm 2026, đặc khu đón hơn 4,76 triệu lượt khách, tăng 34,2% so với cùng kỳ; khách quốc tế đạt trên 1,17 triệu lượt, tăng 51%. Doanh thu du lịch ước hơn 26.900 tỷ đồng, tăng 50,4%.

Cùng thời điểm, hàng loạt công trình phục vụ APEC 2027 đang được triển khai. Theo báo cáo cập nhật ngày 9/9/2026, các dự án được tập trung thực hiện nhưng tiến độ giữa các công trình chưa đồng đều; một số dự án còn chậm do thời tiết, di dời hạ tầng kỹ thuật, thủ tục đầu tư và điều chỉnh dự án.

Những con số này cho thấy một điểm đến khi mở rộng quy mô đón khách sẽ đồng thời phải giải bài toán về năng lực hạ tầng, dịch vụ và không gian phát triển. Đây cũng chính là lý do Nghị quyết đặt hạ tầng kết nối, cơ sở vật chất kỹ thuật và hệ sinh thái dịch vụ vào cùng một bài toán phát triển.

Nghị quyết 26-NQ/TW đặt mục tiêu đến năm 2030 du lịch đóng góp trực tiếp 10-12% GDP, đón 45-50 triệu lượt khách quốc tế, phục vụ 160 triệu lượt khách nội địa và đạt tổng thu từ khách du lịch 80-90 tỷ USD. Đáng chú ý, định hướng thu hút khách không chỉ dựa trên số lượng mà tập trung vào nhóm khách có mức chi tiêu cao, lưu trú dài ngày.

Để đạt mục tiêu này, Nghị quyết 26 của Bộ Chính trị đồng thời yêu cầu phát triển hệ thống sản phẩm và dịch vụ chất lượng cao, gắn với hạ tầng giao thông kết nối, các trung tâm di sản, điểm đến, tổ hợp du lịch, nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí quy mô lớn; phát triển logistics, mua sắm, ẩm thực, biểu diễn nghệ thuật, kinh tế đêm và các dịch vụ cao cấp.

Như vậy, hướng đi được Trung ương đặt ra không đơn thuần là mở rộng số lượng điểm đến hay tăng thêm cơ sở lưu trú. Trọng tâm là hình thành những hệ sinh thái du lịch hoàn chỉnh, nơi hạ tầng giao thông, nghỉ dưỡng, thương mại, văn hóa, giải trí và sự kiện cùng tạo thành một chuỗi giá trị. Đây cũng là nền tảng để những địa bàn có lợi thế về biển, đảo, di sản và cảnh quan tự nhiên phát triển các trung tâm du lịch quy mô lớn, với điều kiện các dự án phải đáp ứng yêu cầu về chất lượng, xanh, bền vững, hài hòa với cảnh quan và lợi ích cộng đồng.

Sau khi Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết 26-NQ/TW, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 263/NQ-CP ngày 7/9/2026 về Chương trình hành động thực hiện nghị quyết này. Điều đó mở ra bước chuyển từ định hướng ở tầm chiến lược sang tổ chức thực hiện, với mục tiêu đưa du lịch trở thành một động lực tăng trưởng mới của nền kinh tế.